不合理低價游又“作妖”！這兩天一則270名游客在新疆被“甩團(tuán)”的新聞沖上熱搜。

5月22日，新疆文旅投訴公眾號發(fā)布了關(guān)于近期“甩團(tuán)”案件情況的通報。通報中表示，今年4月中旬以來，全疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團(tuán)”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地部分內(nèi)地游客滯留。

通報稱，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪“甩團(tuán)”，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客270人。目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

01 游客因消費(fèi)不足等遭“甩團(tuán)”，兩家旅行社涉嫌非法經(jīng)營罪

據(jù)新疆文旅投訴公眾號22日通報，4月15日，熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負(fù)責(zé)人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報名參加該行程。出發(fā)前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達(dá)新疆后，熊樂國際旅行社負(fù)責(zé)人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第2份合同，合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補(bǔ)交800元，遭到游客拒絕，旅行團(tuán)被甩。

4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團(tuán)消費(fèi)不足，4月28日，該團(tuán)在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。

今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認(rèn)書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團(tuán)在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團(tuán)在吐魯番市被甩，34人團(tuán)在烏魯木齊市被甩。

據(jù)了解，5月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還使用涉案相同模式接待幾十個團(tuán)2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4?。ㄊ校?市。

目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機(jī)關(guān)受理。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。

02 涉案旅社多次被查，行業(yè)管理漏洞諸多

新疆文旅投訴在通報中指出，熊樂國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，法定代表人：徐增標(biāo)。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執(zhí)法局罰款5萬元，該社負(fù)責(zé)人徐丹丹被罰款4000元（公司和負(fù)責(zé)人的行政處罰至今尚未履行）。

目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內(nèi)設(shè)立分公司14家，無一家分公司取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》，注冊時間2022年7月22日，法定代表人：朱興春，無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營異常名錄。

執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運(yùn)輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調(diào)查取證困難。

一是交通運(yùn)輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實(shí)際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。

二是公司注冊門檻過低，使用虛假信息代辦嚴(yán)重。經(jīng)查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊3家公司，法定代表人全程未露面，實(shí)際通過登記的住所或者經(jīng)營場所根本無法聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人，所留聯(lián)系電話也無法打通。

三、旅行社惡意低價現(xiàn)象屢見不鮮。部分內(nèi)地旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價競爭，實(shí)際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤，無法保證旅游者旅游質(zhì)量，嚴(yán)重影響了我區(qū)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團(tuán)費(fèi)不足千元(實(shí)際成本在4000元以上）。

03 去年就被通報今年故伎重演，熊樂國旅已被海口“拉黑”

實(shí)際上，熊樂國際旅行社有限公司去年就曾被新疆文旅投訴通報，2022年6月以來，徐某丹先后以海南熊某某旅行社、熊樂國旅、海南某假期旅行社新疆地接的名義，承接蘭州、包頭、天津市、西安等地旅行社或個人組織的新疆旅游行程。徐某丹委派導(dǎo)游或個人提供導(dǎo)游服務(wù)，協(xié)商安排車輛提供交通服務(wù)，共涉及游客325人（95%以上為老年人），涉及金額50余萬元。經(jīng)查，熊樂國旅和徐某丹牽涉多起旅游合同糾紛案件。

據(jù)法治日報，今年5月11日，新疆維吾爾自治區(qū)文化旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局對外發(fā)布通報，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司接待內(nèi)地旅行社赴新疆旅游的團(tuán)隊(duì)過程中，因游客購物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪“甩團(tuán)”，已被多次投訴。

2022年7月，熊樂國旅在新疆甩團(tuán)被查，因其注冊地在內(nèi)地且拒不配合調(diào)查，加上疫情原因，熊樂國旅違法違規(guī)經(jīng)營行為未得到徹底遏制，今年又故伎重演。

經(jīng)查，熊樂國際旅行社有限公司因多次存在惡意“甩團(tuán)”行為，已被海南省?？谑型Ｖ沽撕Ｄ鲜÷糜坞娮有谐滔到y(tǒng)的使用，不允許該社以團(tuán)隊(duì)名義購買景區(qū)門票。新疆駿騁國際旅行社有限公司，無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。

通報要求新疆各地州市文旅局、協(xié)會提醒旅游企業(yè)，不與上述兩家旅行社開展旅游合作，同時提醒旅游企業(yè)選擇有資質(zhì)的旅行社及合格的交通、住宿等旅游輔助人開展業(yè)務(wù)。

04 健康的行業(yè)不能容忍劣幣驅(qū)逐良幣

本次“甩團(tuán)”案件，涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴(yán)密，通過編造多種虛假身份利用微信、手機(jī)等通訊工具進(jìn)行操作、聯(lián)系、轉(zhuǎn)賬，隱蔽性較強(qiáng)。目前已經(jīng)能夠基本確定，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實(shí)際為同一批人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。

發(fā)生在新疆的多起惡意甩團(tuán)事件，都是因?yàn)椴缓侠淼蛢r游而引發(fā)的，此前我們曾經(jīng)多次報道過相關(guān)現(xiàn)象和事件。而且此次涉案的兩家旅行社實(shí)際上都是沒有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的“黑旅行社”，是真正擾亂市場的“劣幣”，如果不徹底整治，后患無窮。對于這次發(fā)生在新疆的甩團(tuán)事件后續(xù)處理結(jié)果，我們也將持續(xù)關(guān)注。