1月5日，在中國冰雪旅游發(fā)展論壇開幕式上，中國旅游研究院院長戴斌發(fā)表了題為《哈爾濱的雪花 旅游業(yè)的繁花》開幕演講，全文分享如下。

這個冬天，我們在哈爾濱看到了什么？

看到了游客融入了本地生活，勾畫了都市新場景。隨著大量的游客到訪，不僅中央大街、冰雪大世界、太陽島雪博會、熱雪奇跡、伏爾加莊園、極地公園等熱門景區(qū)人潮涌動，而且?guī)Щ鹆思t專早市、道里菜市場、洗浴中心，以及融歌舞表演、夜間餐飲和娛樂于一體的斯卡拉。那么多本地人司空見慣的場景在游客的嘖嘖稱奇聲中，曝光在互聯(lián)網(wǎng)的輿論場中和聚光燈下，以至于有市民向游客請教當(dāng)?shù)赝鏄返穆窌凸ヂ?，生動詮釋了為是什么是“旅游者定義旅游業(yè)”，什么叫“主客共享”。需要說明的是，無論是“小土豆”，還是“沙糖蜜桔”，每個稱呼都透著熱情豪爽的當(dāng)?shù)厝藢δ戏接慰桶l(fā)自內(nèi)心的親切與善意，就像游客和媒體將哈爾濱親切地稱為“爾濱”一樣。

看到了旅游市場的繁榮和經(jīng)濟增長的活力。受益于旅游市場的強勁復(fù)蘇，截至2023年12月31日，哈爾濱太平國際機場全年旅客吞吐量2080.5萬人次，同比增長一倍，創(chuàng)下歷史新高。由于冰雪旅游熱，特別是華東和華南等遠(yuǎn)程市場大幅擴容的影響，2024年元旦3天假期，哈爾濱市累計接待游客304.79萬人次，實現(xiàn)旅游總收入59.14億元，均達(dá)到歷史峰值。旅游消費力的外溢進一步帶動了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒘闶?、演出、交通、通訊等服?wù)業(yè)的增長，進而景區(qū)、度假區(qū)、酒店、民宿、街區(qū)、商圏的項目投資，以及冰雪休閑相關(guān)的裝備裝具研發(fā)、制造和銷售。冰雪大世界四季冰雪項目去年新增投資3.45億元，加上中華巴洛克街區(qū)三期改造、松北區(qū)楓葉小鎮(zhèn)三期等21個開工建設(shè)項目，直接投資近50億元，真正成為地方經(jīng)濟增長的新引擎。

看到了生活的熠熠生輝和社會的勃勃生機。隨著全面建成小康社會，城鄉(xiāng)居民對幸福的理解開始從物質(zhì)層面的滿足轉(zhuǎn)向精神層面的追求，旅游、文化、體育、健康成為越來越重要的生活選項?？吹娇蓯鄣哪戏健靶⊥炼埂爆F(xiàn)場解鎖了玩雪108種姿勢，我腦海時響起了崔健的《快讓我在這雪地上撒點野》，恍然自己也曾年輕過?？吹奖┐笫澜绲娜f人“蹦迪”現(xiàn)場合唱《歌唱祖國》時，我想起了三年前上海迪士尼度假區(qū)游客在煙花秀場中排隊做核酸，張文宏醫(yī)生說：“感謝今天不滅的煙火，讓我們看到人類在災(zāi)難面前的從容淡定與對未來的信心”。是啊，我們有能力戰(zhàn)勝一切自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，也有意愿享受奮斗得來的美好生活。歷史一再證明，并將繼續(xù)證明：沒有什么力量可以阻擋人民對美好生活的向往和追求！

這么多年來，哈爾濱做了什么？

哈爾濱市委市政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三億人上冰雪”“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話和指示精神，廣泛凝聚社會共識，高位謀劃世界一流冰雪旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記對冰雪運動的發(fā)展和大眾普及，寄予深切期望，提出了明確目標(biāo)，在各種場合多次提出必須大力推動群眾冰雪運動的開展，實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)。哈爾濱是全國冰雪運動的“領(lǐng)跑者”，中國奧組委授予“奧運冠軍之城”的美譽。在冰雪運動的普及、宣傳、推廣、運動員的培養(yǎng)、輸送方面做出了很大的貢獻?！丁皫尤齼|人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，黑龍江省冰雪運動群眾參與率為57.8％，穩(wěn)居全國第一。2023年9月28日，哈爾濱市委召開十五屆三次全會，審議通過了《貫徹落實〈中共黑龍江省委關(guān)于全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興新局面的決定〉的實施意見》，明確提出：大力發(fā)展特色文化旅游，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。繼1996年成功舉辦亞冬會后，哈爾濱再次成功申辦2025年亞冬會，冰雪旅游將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

哈爾濱為外來游客和本地市民提供了便利的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的公共服務(wù)。在散客化和自由行時代，機場、高鐵、碼頭、地鐵、公交、出租車、共享單車、互聯(lián)網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、文化館、戲劇場等公共文化服務(wù)，是城市旅游競爭力的底層邏輯。長期以來，我們習(xí)慣于用傳統(tǒng)的自然資源和歷史文化資源建設(shè)旅游城市，希望用互聯(lián)網(wǎng)和新型社交平臺引流，甚至文化和旅游局長變身為“網(wǎng)紅”。殊不知，在絕對的實力面前，任何技巧都不足以解決“網(wǎng)紅”變“長紅”的問題。靜水才會深流，枝繁才能葉茂，希望哈爾濱和更多的城市以更高的智慧和更久的耐心，夯實城市旅游發(fā)展的硬基礎(chǔ)和硬實力。

哈爾濱通過持之以恒的研發(fā)、投資和品控，構(gòu)建日益完善的冰雪旅游商業(yè)環(huán)境。如果依托自然和歷史文化資源的景區(qū)是旅游城市核心吸引物的話，那么商業(yè)環(huán)境就是城市旅游競爭力的核心要素。商業(yè)環(huán)境需要冰雪大世界這樣城市地標(biāo)，也需要極地公園這樣的中小型旅游休閑項目；需要哈爾濱交響樂團和哈爾濱之夏音樂會，也需要國潮音樂節(jié)和斯卡拉；需要秋林、哈肉聯(lián)、馬迭爾、哈啤這樣的老字號，也需要中國風(fēng)、國際范的潮品牌；需要中央大街道和索菲亞教堂，也需要街頭巷尾的餐館、酒吧、咖啡館。一座能夠看見文化的遺產(chǎn)，也能夠看到文明的未來的城市，一座科技創(chuàng)新、人才聚集、工商業(yè)繁榮的城市，更容易成為近悅遠(yuǎn)來、主客共享的世界級目的地。須知，人間煙火氣，最撫凡人心??！

哈爾濱為遠(yuǎn)道而來的游客釋放更多的善意、溫暖和品質(zhì)。最好的旅游是人的鏈接，人永遠(yuǎn)都是最美麗的風(fēng)景。異國他鄉(xiāng)的旅游一旦進入市民的日常休閑空間，從戲劇場到菜市場的每一寸空間，從白天到夜間的每一分時光，從員工到市民的第一個人都會成為旅游體驗的要素。城市有溫情，市民有善意的，游客就可毫無違和感地絲滑融入。如果城市是冰冷，市民是抗拒的，就算你有再多高樓大廈、再高的GDP，游客只會敬而遠(yuǎn)之的。需要指出的是，共識和秩序是長期演化的結(jié)果，同時也需要城市管理者的主動建構(gòu)。2024年元旦假期前一周，哈爾濱市人民政府以《遇見冰雪遇見暖 不負(fù)美景不負(fù)情》發(fā)出了市民的一封信，倡導(dǎo)“人人都是城市溫度傳遞者。人人都是城市榮譽守護者。人人都是城市形象代言人人人都是城市美景推薦官”，有效引導(dǎo)了關(guān)愛游客、傳遞溫暖的社會氛圍。在價格管理方面，既充分尊重市場規(guī)律，需求量大了，價格肯定有上漲的動力，也強調(diào)公平交易和誠信經(jīng)營，不能因為“潑天的富貴”來了，就漫天要價，做一錘子買賣。事實證明，這些措施是必要的，也是有效的，體現(xiàn)文化和旅游領(lǐng)域治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。

繁榮開始了，旅游人如何謀劃未來？

新時代旅游業(yè)要將人民的美好生活作為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。讀萬卷書、行萬里路，自古以來就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是美麗中國旅游夢。今天的中國，已經(jīng)進入大眾旅游全面發(fā)展的新時代，旅游已經(jīng)成為人民美好生活的日常選項，市場在下沉、需求在升級，個性化和多樣性成為旅游消費新主張。去哪兒平臺上數(shù)據(jù)顯示，自去年11月以來，“滑雪”相關(guān)搜索熱度增長明顯，全國滑雪場門票預(yù)訂量同比2019年同期增長147%。廣州、重慶、昆明室內(nèi)滑雪場門票銷量同比2019年同期增超1.5倍，廣州熱雪奇跡門票增長最高達(dá)1.7倍。與等待開板的室外滑雪場不同，南方室內(nèi)滑雪場有些全年無休，滑雪不再是冬季專屬，甚至成為夏日避暑活動。以需求牽引供給，供給創(chuàng)造新的需求，讓更多游客盡享高品質(zhì)的冰雪、避暑、夜間、研學(xué)、高鐵、自駕、航運、郵輪旅游休閑新生活，是旅游人的責(zé)任，也是旅游業(yè)的機遇。

新時代的旅游要務(wù)實推進文化和旅游在更深程度、更高層次和更廣范圍融合發(fā)展。既要強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游的融合發(fā)展，也要重視紅色文化和社會主義先進文化與旅游的融合創(chuàng)新。要進一步釋放重大文化項目帶動效應(yīng)，加快建設(shè)一批文化底蘊深厚的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)、世界級旅游城市、國際旅游目的地，豐富優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。培育一批文化屬性強、科技含量高、示范帶動性強的“航空+旅游”“高鐵+旅游”“公路+旅游”“航運+旅游”“旅游+節(jié)事”“旅游+購物”“旅游+藝術(shù)”等新業(yè)態(tài)，讓“旅游+”“+旅游”奏響中國經(jīng)濟光明論的最強音。

新時代的旅游業(yè)要將高質(zhì)量發(fā)展作為最重要的政治任務(wù)。為更好地穩(wěn)預(yù)期、提信心、深融合、促發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)政策和工作重點要及時從周期內(nèi)面向需求側(cè)的消費潛力釋放，轉(zhuǎn)向跨周期統(tǒng)籌需求側(cè)管理和供給側(cè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。游客滿意度高不高？市場主體競爭力強不強？發(fā)展動能新不新？是新時代旅游業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程必須回答，而且要回答好的現(xiàn)實課題。要以游客滿意為導(dǎo)向，進一步完善面向散客的旅游公共服務(wù)體系，不斷提高游客滿意度和社區(qū)獲得感。要給企業(yè)家更多的信任，給從業(yè)者更多的鼓勵，從國家和地方多個層級實施投資機構(gòu)和市場主體培育計劃。要導(dǎo)入科技、文化、藝術(shù)、時尚、創(chuàng)新等新質(zhì)生產(chǎn)力，培育旅游發(fā)展新動能，以新供給引領(lǐng)新需求，努力將旅游業(yè)建設(shè)成為人文經(jīng)濟的優(yōu)先領(lǐng)域。