戴斌：當(dāng)前旅游統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和數(shù)據(jù)分析任務(wù)
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2018-06-15
同志們：
一、旅游統(tǒng)計(jì)新體系，數(shù)據(jù)建設(shè)新成就
建立了新時(shí)期旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析的技術(shù)支撐體系。基于科學(xué)統(tǒng)計(jì)的旅游數(shù)據(jù)是研判旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和所處周期的“晴雨表”，也是“監(jiān)測(cè)器”。長期以來，由于旅游消費(fèi)是一組跨部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論薄弱，統(tǒng)計(jì)難度大。從上世紀(jì)90年代開始，結(jié)合聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)建議和世界旅游組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了國家統(tǒng)計(jì)局和國家旅游局發(fā)布的《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。這也是我國旅游統(tǒng)計(jì)的法定文件，誰生產(chǎn)旅游數(shù)據(jù)、按什么口徑生產(chǎn)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)哪些數(shù)據(jù)、誰審批、誰發(fā)布、何時(shí)發(fā)布等，都需要依法依規(guī)行事。但是受制于旅游統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才缺乏，各地旅游業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，在制度落實(shí)上參差不齊，造成了國家、省、市、縣統(tǒng)計(jì)口徑不同、統(tǒng)計(jì)方法不一，造成了大家常說的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“橫向不可比、縱向不可加”的局面。為此，數(shù)據(jù)中心在原有《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》基礎(chǔ)上，結(jié)合世界旅游組織和旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展最新進(jìn)展，修訂了《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，編制和發(fā)布了《旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》和《旅游經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》、《旅游統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)》（簡稱“一體系、兩手冊(cè)”）。
探索了新時(shí)期旅游統(tǒng)計(jì)組織的改革、創(chuàng)新與發(fā)展。為落實(shí)“加快構(gòu)建國家—省—市—縣四級(jí)旅游統(tǒng)計(jì)和旅游數(shù)據(jù)中心工作體系”的工作要求，配合好全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)據(jù)中心先后赴浙江、廣東、福建、寧夏、廣西、海南、內(nèi)蒙、吉林、四川，以及杭州、長興、廣州、廈門、成都等省市縣，調(diào)研、推動(dòng)、指導(dǎo)地方旅游統(tǒng)計(jì)改革和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。目前全國已有9個(gè)省建立了旅游數(shù)據(jù)中心。為建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多樣性、數(shù)據(jù)來源多元化、統(tǒng)計(jì)與非統(tǒng)數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充的交叉驗(yàn)證機(jī)制，數(shù)據(jù)中心還構(gòu)建了分中心、專項(xiàng)基地、專題實(shí)驗(yàn)室和觀測(cè)站技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了數(shù)據(jù)交換機(jī)制。目前已經(jīng)設(shè)立了13家技術(shù)合作單位，包括福州分中心、長春分中心，中衛(wèi)云基地、呼倫貝爾邊境旅游專項(xiàng)基地，與攜程旅行網(wǎng)、中國電信、銀聯(lián)商務(wù)、馬蜂窩、景域集團(tuán)、遠(yuǎn)海國際集團(tuán)建立的不同類型大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以及阿爾山扶貧觀測(cè)站、巴馬扶貧觀測(cè)站以及千島湖民俗及鄉(xiāng)村旅游觀測(cè)站。穩(wěn)步優(yōu)化與公安部、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、外管局等部委數(shù)據(jù)交換機(jī)制，與UNWTO、WTTC、PATA、OECD、韓國文化觀光研究院等國際組織和機(jī)構(gòu)建立的國際數(shù)據(jù)交換體系。到此，我們已經(jīng)初步構(gòu)建了以國家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)中心為經(jīng)，以公安、交通、商務(wù)、電信、金融涉旅統(tǒng)計(jì)部門為緯，以旅行社、OTA、旅游集團(tuán)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充，以自主調(diào)查平臺(tái)數(shù)據(jù)為支撐的旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析體系，開拓了分中心、實(shí)驗(yàn)室、研究基地為代表的央地和政企旅游統(tǒng)計(jì)合作模式。
穩(wěn)定了旅游統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，提升了專業(yè)水平和工作能力。國家旅游行政主管部門高度重視旅游數(shù)據(jù)和旅游統(tǒng)計(jì)工作，2017年6月成功舉辦了首期旅游數(shù)據(jù)與旅游統(tǒng)計(jì)高級(jí)人才研修班，圍繞旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、旅游衛(wèi)星賬戶及綜合貢獻(xiàn)測(cè)算、旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面開展了專題培訓(xùn)。在萬名旅游英才計(jì)劃中，專門設(shè)立“旅游數(shù)據(jù)與旅游統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，遴選了首批旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析專項(xiàng)英才56名。數(shù)據(jù)中心專門組建了十余名研究人員組成的旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才隊(duì)伍，專業(yè)從事旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析工作。中國旅游研究院東盟旅游研究基地和桂林旅游學(xué)院還在著手籌建旅游統(tǒng)計(jì)專業(yè)教育。通過全方位旅游統(tǒng)計(jì)人才協(xié)同培養(yǎng)，全國旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍能力得以穩(wěn)步提升。
形成了相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，發(fā)布了一批資政建言、開啟民智和引導(dǎo)輿論的旅游大數(shù)據(jù)成果。從2008年四季度開始，我們依托中國旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警項(xiàng)目，按季度開展面向旅游集團(tuán)、旅行服務(wù)商、旅游住宿機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)、在線旅游等涉旅市場主體的景氣調(diào)查，建立了一套包括旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)（TEP-CTA）、旅游投資和旅游就業(yè)景氣指數(shù)在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析指標(biāo)體系?；谏鲜鲋笜?biāo)，我們就可以從整體上和分市場、分業(yè)態(tài)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，為旅游投資和宏觀研判提供數(shù)據(jù)支撐。通過定期開展旅游企業(yè)家信心調(diào)查、旅游服務(wù)質(zhì)量感知調(diào)查、居民出游意愿調(diào)查，跟蹤了解旅游發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，掌握旅游發(fā)展新動(dòng)態(tài)。通過季度旅游經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、年度旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)布，為旅游業(yè)改革發(fā)展和投資決策提供專業(yè)指導(dǎo)。
依托國家發(fā)改委批復(fù)的國家旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室基建項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心還建設(shè)了新媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與采集平臺(tái)、國家旅游文獻(xiàn)情報(bào)中心、旅游數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)項(xiàng)目，為快速響應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和常規(guī)研究提供系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)支撐。依托國家旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，我們還取得了十四項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。我們還創(chuàng)刊發(fā)行了《中國旅游大數(shù)據(jù)》（內(nèi)刊，今年改為雙月刊），通過熱點(diǎn)問題、數(shù)據(jù)報(bào)告、地方實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、理論研究、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等欄目有效地反映新時(shí)代、新形勢(shì)下旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究和實(shí)踐成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和行業(yè)的認(rèn)同。依托大數(shù)據(jù)并結(jié)合傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我們還在陸續(xù)研發(fā)補(bǔ)充旅游價(jià)格指數(shù)、WTA發(fā)展指數(shù)、全域旅游發(fā)展指數(shù)、目的地自然舒適度指數(shù)等一系列新型指數(shù)，幫助市場主體從不同側(cè)面洞察旅游發(fā)展?fàn)顩r。
二、旅游統(tǒng)計(jì)新形勢(shì)，數(shù)據(jù)建設(shè)新需求
數(shù)據(jù)是國之公器，旅游業(yè)發(fā)展的底層器件和基礎(chǔ)支撐。無論是政府決策還是產(chǎn)業(yè)投資，都對(duì)旅游數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與發(fā)展提出越來越高的要求。隨著國家對(duì)旅游業(yè)戰(zhàn)略擺位的不斷提高，旅游數(shù)據(jù)的發(fā)布越來越引起社會(huì)的關(guān)注，特別是節(jié)假日前后，更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年的五一小長假過后，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)罔顧科學(xué)法則的旅游“數(shù)據(jù)競賽”，西部兩縣“五一”假日旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖雰蓚€(gè)指標(biāo)發(fā)布后，迫于輿論壓力縮減為原值的十分之一，造成很不好的社會(huì)影響，中央領(lǐng)導(dǎo)、文化和旅游部主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出了專門批示。對(duì)我們這些具體從事數(shù)據(jù)工作的人而言，看到數(shù)據(jù)增長固然會(huì)欣喜，看到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)失衡固然會(huì)感到憂慮，但我們最關(guān)心的是數(shù)據(jù)本身是不是科學(xué)，是不是經(jīng)得起檢驗(yàn)？旅游統(tǒng)計(jì)工作者和數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)必須要有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)，一方面相信科學(xué)、依靠技術(shù)，另一方面還是要依靠組織和制度建設(shè)。數(shù)據(jù)必須以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)組織、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系在權(quán)威的平臺(tái)上發(fā)布，才能夠引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)有序地發(fā)展，才能夠?yàn)楦骷?jí)黨委和政府治理決策提供有效的支撐。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)模還需要擴(kuò)大，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，數(shù)據(jù)響應(yīng)還要更加及時(shí)。目前，大數(shù)據(jù)融入旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、旅游市場組織和旅游產(chǎn)品研發(fā)的趨勢(shì)明顯加快，但旅游大數(shù)據(jù)挖掘有較高的技術(shù)壁壘和行業(yè)門檻，一些地方旅游行政主管部門缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的理解和建模知識(shí)，難以提出符合科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)需求，包括運(yùn)營商在內(nèi)的一些大數(shù)據(jù)公司缺乏對(duì)旅游的理解，難以提供符合旅游學(xué)科范式的數(shù)據(jù)供給，旅游數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面仍有較大的提升空間。數(shù)據(jù)中心自2018年春節(jié)長假開始，結(jié)合運(yùn)營商信令數(shù)據(jù)通過研制的標(biāo)準(zhǔn)化算法對(duì)全國31個(gè)省域和全部市域游客出游和接待數(shù)據(jù)，進(jìn)行季度和長假測(cè)算，發(fā)現(xiàn)僅有5各省市區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)與建模計(jì)算的同期數(shù)據(jù)偏差范圍在10%以內(nèi)，而8個(gè)省市區(qū)數(shù)據(jù)偏差超過200%。依托大數(shù)據(jù)更加精確和靈活的計(jì)量能力，長期困擾地方旅游統(tǒng)計(jì)“橫向不可比、縱向不可加”等問題可望有效解決，數(shù)據(jù)支撐旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面的能力也將有效提升。
重政府決策、輕市場應(yīng)用的問題有待緩解。目前，國家旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果主要應(yīng)用在旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)、旅游統(tǒng)計(jì)年鑒等少數(shù)公開出版物中，官方旅游數(shù)據(jù)面向社會(huì)公眾層面的應(yīng)用仍較少，大量的數(shù)據(jù)還是限于內(nèi)部使用，甚至沉淀在統(tǒng)計(jì)部門的文件柜里。旅游數(shù)據(jù)脫離了應(yīng)用，將是一堆毫無價(jià)值的、碎片化的原始數(shù)據(jù)。如何將這些數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和研究成果有效應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，包括但不限于投資決策、市場決策和消費(fèi)決策，進(jìn)而有效指導(dǎo)政府和社會(huì)理性投資，引導(dǎo)游客在時(shí)間和空間上的消費(fèi)流量，進(jìn)而改善旅游消費(fèi)質(zhì)量，都是我們需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。此外，旅游大數(shù)據(jù)更是促進(jìn)旅游發(fā)展由傳統(tǒng)資源驅(qū)動(dòng)向文化、科技等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的能量來源，但因缺乏針對(duì)旅游專項(xiàng)市場的長期監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，市場規(guī)模、淡旺季規(guī)律、游客出游半徑等量化信息大多一無所知，對(duì)應(yīng)的市場培育和產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是更加精準(zhǔn)和微觀的產(chǎn)業(yè)政策因缺乏依據(jù)難以制定出臺(tái)。
平臺(tái)、文獻(xiàn)和歷史數(shù)據(jù)的支撐力有待提升。當(dāng)前，地方旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)正在全面鋪開，并逐步成為地方旅游決策體系的有機(jī)組成部分，同時(shí)也存在專注擴(kuò)編制、上硬件、等上級(jí)部門下發(fā)方案以便按圖索驥等舊思路，數(shù)據(jù)資源體量、數(shù)據(jù)有效性和數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性等方面能力仍有待加強(qiáng)。旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)最終都是為科學(xué)決策服務(wù)，受限于平臺(tái)、理論、技術(shù)、文獻(xiàn)和歷史數(shù)據(jù)等方面儲(chǔ)備的不足，某些地方旅游行政主管部門在沒有確認(rèn)數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)類型、采集渠道和清洗和分析規(guī)則的前提下，重復(fù)購置涉旅大數(shù)據(jù)，盲目堆砌軟硬件平臺(tái)，或者同時(shí)接入了多家通訊運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)，多數(shù)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行專業(yè)化清洗和加工處理，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以真實(shí)反映當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實(shí)際。同時(shí)，地方數(shù)據(jù)中心專業(yè)人才的匱乏也嚴(yán)重制約著旅游數(shù)據(jù)投入產(chǎn)出效果，不懂?dāng)?shù)據(jù)、不重視數(shù)據(jù)和不會(huì)用數(shù)據(jù)的情況仍然存在，亟需引起高度重視并有效解決。
三、敢于擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，善于利用大數(shù)據(jù)
值此文化與旅游融合發(fā)展的新時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，無論是政府、學(xué)界、企業(yè)還是社會(huì)，比以往任何時(shí)候都需要更加有力的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)工作只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱，會(huì)有更多的任務(wù)、更新的工作交給我們。能不能有效完成上級(jí)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，能不能有效滿足業(yè)界和社會(huì)的期待，是對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)條線的新考驗(yàn)。建立現(xiàn)代中國旅游數(shù)據(jù)體系是時(shí)代賦予我們的重大責(zé)任，值此機(jī)構(gòu)改革逐步到位之際，旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)工作要在思想上高度重視、行動(dòng)上抓細(xì)抓實(shí)、成果上應(yīng)用導(dǎo)向，加快推進(jìn)國家和地方各級(jí)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。
進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)中心四級(jí)體系建設(shè)，研究利用好現(xiàn)有的合作網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)。旅游數(shù)據(jù)中心是推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革和全域旅游科學(xué)發(fā)展的重要支撐，是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、面向中長期戰(zhàn)略的基礎(chǔ)創(chuàng)新工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心本部建設(shè)，通過“一體系、兩手冊(cè)”等專業(yè)輔導(dǎo)、針對(duì)性研發(fā)和人才交流等方式，建立相對(duì)統(tǒng)一和共同認(rèn)可的旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)話語體系，在重大節(jié)假日和重要數(shù)據(jù)發(fā)布節(jié)點(diǎn)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)等技術(shù)性會(huì)商和專業(yè)指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提升地方數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)挖掘能力和分析水平，快速響應(yīng)政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的數(shù)據(jù)需求。同時(shí)，要進(jìn)一步用好現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心合作網(wǎng)絡(luò)體系，逐步完善分中心、專項(xiàng)基地、專題實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)觀測(cè)點(diǎn)相互支撐的數(shù)據(jù)交換和共享網(wǎng)絡(luò)，建成數(shù)據(jù)知識(shí)的共同體、人才培養(yǎng)的平臺(tái)和新技術(shù)新方法的試驗(yàn)場。我們還要強(qiáng)化文獻(xiàn)中心等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)通過捐贈(zèng)等方式收集任何能夠記載旅游發(fā)展歷史信息的文獻(xiàn)資料，在具備傳統(tǒng)圖書館功能的基礎(chǔ)上，加上博物館和檔案館的一些功能，完善大型工具書庫、經(jīng)典樣書書庫、灰色文獻(xiàn)庫、黑色文獻(xiàn)庫、口述歷史庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
進(jìn)一步增強(qiáng)科技含量，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。旅游大數(shù)據(jù)并不必然意味著全體樣本，只有將既有旅游統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，才有可能讓旅游主管部門和市場主體進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)把整個(gè)旅游業(yè)看個(gè)清清楚楚、明明白白。新時(shí)期旅游數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作要進(jìn)一步在大旅游視野和大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下完善現(xiàn)有旅游統(tǒng)計(jì)體系，要適應(yīng)當(dāng)前文旅融合、大眾旅游、全域旅游等新時(shí)代旅游工作新特點(diǎn)，提供更加豐富、顆粒度更細(xì)、時(shí)效性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)。要利用大數(shù)據(jù)不斷完善傳統(tǒng)旅游統(tǒng)計(jì)組織方式調(diào)查研究方法，不斷提高及時(shí)性和精準(zhǔn)度，要讓人們能對(duì)旅游大數(shù)據(jù)看得見、用得著。要加快制定和出臺(tái)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全及技術(shù)規(guī)范，在挖掘游客位置、支付、搜索、訂單等大數(shù)據(jù)時(shí)充分保障游客隱私等權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)地方遵循相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的方法實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)接入和挖掘，避免出現(xiàn)新一輪旅游數(shù)據(jù)“橫向不可加、縱向不可比”。
進(jìn)一步加強(qiáng)問題意識(shí)和應(yīng)用導(dǎo)向。切實(shí)踐行習(xí)近平總書記要求的“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用到現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中”，旅游數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)必須立足于市場需求和商業(yè)應(yīng)用，主動(dòng)服務(wù)市場主體，量力而行，久久為功，功成不必在我。我們既要掌握大數(shù)據(jù)的基本原理和基本方法，收集市場、產(chǎn)業(yè)和政府管理方面以及國際比較方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，更要有學(xué)術(shù)的洞見力，要學(xué)會(huì)并善于從紛繁復(fù)雜的旅游與旅行大數(shù)據(jù)中預(yù)見產(chǎn)業(yè)的未來。我們不僅要發(fā)布衡量總體規(guī)模的數(shù)據(jù)，還要挖掘面向細(xì)分領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)；不僅要生產(chǎn)描述現(xiàn)狀的靜態(tài)數(shù)據(jù)，還要分析歷史特征和變化趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。無論是宏觀研判、中長期景氣分析，還是市場和業(yè)態(tài)分析，都要善于利用數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，成為旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析行家里手。
進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)工作。相比于傳統(tǒng)的旅游統(tǒng)計(jì)，旅游數(shù)據(jù)包含更加豐富的理論內(nèi)涵，尤其是旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)更需要理論研究支撐。在很大程度上，沒有理論，事實(shí)就是沉默的。數(shù)據(jù)理論建設(shè)不能僅僅依靠個(gè)體的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，而是要凝聚集體智慧，形成“數(shù)據(jù)建設(shè)，理論先行”的廣泛共識(shí)。要進(jìn)一步建立完善旅行大數(shù)據(jù)的調(diào)查分析體系，夯實(shí)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)展旅游業(yè)分析視野和發(fā)展空間。同時(shí)，隨著旅游經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)測(cè)算、旅游就業(yè)貢獻(xiàn)測(cè)算、旅游扶貧和旅游投資統(tǒng)計(jì)等新概念、新方式和新做法相繼提出，旅游統(tǒng)計(jì)工作者不僅要精于旅游專業(yè)，還要擅長統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，要加快提升旅游統(tǒng)計(jì)工作者采集、處理、分析和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力，進(jìn)一步優(yōu)先培訓(xùn)旅游統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)建設(shè)基層骨干人才，支持專業(yè)人員開展務(wù)實(shí)而有針對(duì)性的課題研究，加強(qiáng)訪學(xué)交流，構(gòu)建共享知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，支持院校設(shè)立旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析專業(yè)方向，開展在職人員的專題培訓(xùn)。
探索旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“下算一級(jí)”試點(diǎn)工作。據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局將在2019年開始實(shí)現(xiàn)省域GDP“下算一級(jí)”?？紤]到各地旅游統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法差異較大，而國家旅游統(tǒng)計(jì)職能部門已具備相應(yīng)技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，且已完成定期測(cè)試。要加快探索由國家層面統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌數(shù)據(jù)需求，地方政府分級(jí)采購和共享數(shù)據(jù)的機(jī)制。在理論研究成熟基礎(chǔ)上，按照文化和旅游部的要求，盡快啟動(dòng)主要旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)下算一級(jí)的制度，形成國家層面對(duì)各省的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，省對(duì)地方的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，層層監(jiān)督，逐步消除旅游數(shù)據(jù)“競賽”亂象，提高政府?dāng)?shù)據(jù)公信力和旅游數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。
當(dāng)前旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在座各位都肩負(fù)著建設(shè)中國旅游多級(jí)數(shù)據(jù)中心的重任。希望大家在本次培訓(xùn)會(huì)議中有所收獲，為我國旅游數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)方面做出更多有價(jià)值的貢獻(xiàn)。
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