文旅部試行“黑名單”機(jī)制 推進(jìn)旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)
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2019-01-11
近日，文化和旅游部印發(fā)《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》明確黑名單將實(shí)行線上線下同步管理、分級(jí)管理等措施，并將文化和旅游行政部門認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人列入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
《辦法》提出，適用主題既包括傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及導(dǎo)游等從業(yè)人員，也包括新興的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者（即在線旅游企業(yè)和平臺(tái)）及從業(yè)人員。上述市場(chǎng)主體和從業(yè)人員具有《辦法》規(guī)定七類嚴(yán)重違法失信情形之一的，就要被列入旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)施懲戒。
《辦法》指出，旅游市場(chǎng)黑名單將實(shí)施分級(jí)管理。文化和旅游部負(fù)責(zé)制定旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法，指導(dǎo)各地旅游市場(chǎng)黑名單管理工作；省級(jí)、地市級(jí)文化和旅游行政部門按照《辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)黑名單管理辦法并負(fù)責(zé)管理工作。
《辦法》明確了六大懲戒措施，對(duì)被納入黑名單的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，將在參與評(píng)比表彰、政府采購(gòu)、財(cái)政資金支持、政策試點(diǎn)等方面予以限制；對(duì)被納入黑名單的失信被執(zhí)行人，將實(shí)行限制高消費(fèi)旅游懲戒，即限制失信被執(zhí)行人及其法定代表人等四類人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。
此外，旅游市場(chǎng)黑名單對(duì)被納入黑名單的失信被執(zhí)行人還將實(shí)施聯(lián)合懲治。文化和旅游部將向相關(guān)部門通告失信人嚴(yán)重違法失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，與此前文化和旅游部等26個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)現(xiàn)有效銜接。特別值得關(guān)注的是，《辦法》將人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人納入黑名單管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
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