2019年9月20日，由世界旅游聯(lián)盟（WTA）主辦，世界旅游組織（UNWTO）、世界銀行（World Bank）、世界旅游及旅行業(yè)理事會（WTTC）、歐洲旅游委員會(ETC)、世界旅游經(jīng)濟論壇（GTEF）、亞太旅游協(xié)會(PATA)合辦，杭州市蕭山區(qū)人民政府承辦的“世界旅游聯(lián)盟?湘湖對話”，在杭州市蕭山區(qū)開元名都大酒店繼續(xù)舉行。本次大會定位為由世界旅游聯(lián)盟主辦的國際旅游業(yè)高層論壇，旨在搭建全球旅游業(yè)互聯(lián)互通、共享共治的國際平臺，引領旅游業(yè)成為創(chuàng)造美好生活和美好世界的重要動力。

杭州市文化廣電旅游局黨組書記、局長  張鴻斌對杭州的目的地建設和營銷經(jīng)驗進行了分享。

張鴻斌首先分享了數(shù)據(jù)資源對旅游業(yè)發(fā)展的重要作用，他說：“隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展與城市數(shù)字化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的交匯碰撞，數(shù)據(jù)資源已成為未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，在旅游發(fā)展中的基礎性作用也日益凸顯。”

作為“全球旅游最佳實踐樣本城市”，杭州近年來積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，通過文旅數(shù)據(jù)的整合集成、關(guān)聯(lián)共享、深度挖掘和安全防護，大數(shù)據(jù)在旅游產(chǎn)業(yè)實踐中得到有效應用，極大助推了杭州旅游的智慧升級。

張鴻斌從三個方面探討了旅游大數(shù)據(jù)的作用：政府決策、服務企業(yè)、服務公眾。

大數(shù)據(jù)為政府決策提供了數(shù)據(jù)支撐，成為客流監(jiān)控和對外營銷的關(guān)鍵工具

“五一”和“十一”是公民出游的高峰，但各個景區(qū)的接待能力終究有限，經(jīng)常會出現(xiàn)景區(qū)超負荷接待的情況?；谥悄苁謾C和移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過手機數(shù)據(jù)來分析用戶的移動信息，可以準確預知客流趨向，尤其是旅游旺季的客流量統(tǒng)計，能夠幫助景區(qū)控制承載量，提高安全性、舒適性。為緩解西湖景區(qū)旺季的接待壓力，杭州市旅游管理部門通過手機信令數(shù)據(jù)的采集，對斷橋、蘇堤、靈隱等重點區(qū)域進行實時人流量統(tǒng)計，得出每日人流趨勢圖，并進行游客到達峰值時刻的統(tǒng)計，同時將人流和區(qū)域最大承載量進行匹配，最后把景點景點的實時人流信息一對一地傳遞給手機用戶，進一步健全了西湖景區(qū)安全預警機制。

大數(shù)據(jù)應用還為政府對外營銷推廣提供了決策支持。進入大眾旅游時代，游客既要美麗風景，更要美好生活。一個城市的公共文化、商業(yè)環(huán)境和生活方式都成為了旅游吸引物?，F(xiàn)在發(fā)展旅游，只談山山水水和歷史人文恐怕是不行了，得見物見人見生活，得下大力氣去精準研究市場。

據(jù)張鴻斌介紹，無論是旅游目的地宣傳推廣和市場促銷，還是發(fā)現(xiàn)拓展沒有被滿足的市場，以及正在形成的新需求，都離不開大數(shù)據(jù)的分析。杭州市文化廣電旅游局在數(shù)據(jù)采集的基礎上，基于位置信息開發(fā)慣常環(huán)境算法，把過去三個月(90天)內(nèi)手機用戶白天和夜晚經(jīng)常出現(xiàn)的地點（城市）定義為慣常環(huán)境，進而判別游客的來源，從而有效甄別杭州旅游的重點市場和潛在市場，在營銷決策上發(fā)揮了顛覆性的作用。

入境市場方面，杭州市文化廣電旅游局以亞洲（包括港澳臺）市場為基礎，以北美市場為突破口，以新媒體營銷為主渠道，針對不同國別、地區(qū)采取多樣化營銷方式。比如，與美國地鐵局合作在紐約推出以“一張地鐵卡、聯(lián)通兩城市”為主題的“最憶是杭州——杭州紐約聯(lián)名地鐵卡”，參加比利時布魯塞爾國際旅游展、2018中加旅游年、“美麗中國”洛杉磯推介會和舉辦“絲路記憶 最憶杭州”新德里旅游推介會、“城市記憶—杭州旅游文化展”香港旅游推介會等活動，進一步提高后峰會杭州旅游的知名度和美譽度，特別是2018中美旅游高層對話和世界旅游聯(lián)盟?湘湖對話在杭州召開，再次向世界傳遞了杭州東方文化名城的品牌形象。

大數(shù)據(jù)為旅游企業(yè)提供經(jīng)營參考，成為智慧旅游行業(yè)數(shù)據(jù)賦能的關(guān)鍵平臺

通過杭州城市大腦文旅系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺，杭州市文化廣電旅游局整合了來自交通、在線旅行商等平臺的數(shù)據(jù)，未來7天境內(nèi)外機票、高鐵、酒店以及景點的預訂數(shù)一目了然。這些數(shù)據(jù)，在旅游部門對春節(jié)、國慶等假日旅游市場保障方面，發(fā)揮了精準有效的預測、研判作用。

酒店、旅行社行業(yè)也可以通過對預測數(shù)據(jù)的綜合評估，及時調(diào)整營銷方式、經(jīng)營手段，從容應對市場的變化。對于企業(yè)來講，政府所能提供的服務，已從過去的事后統(tǒng)計變成如今的實時監(jiān)測和事前預警，政府不僅僅有政策支持、項目扶持，還有“數(shù)據(jù)加持”的能力。此外，通過跨部門的協(xié)作與數(shù)據(jù)共享，政府可以提供多樣化的企業(yè)數(shù)據(jù)服務。

大數(shù)據(jù)為公眾服務提供了有效供給，成為助力智慧旅游建設的關(guān)鍵角色

智慧旅游的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的支撐，只要依靠大數(shù)據(jù)提供足夠強大的資源，智慧旅游才能得以“智慧”發(fā)展。

杭州堅持以問題為導向，瞄準景區(qū)入園、酒店入住、游覽轉(zhuǎn)場等游客排隊等候時間長的“難點”“痛點”，通過數(shù)據(jù)匯聚、協(xié)同共治和在線服務，促進城市旅游資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在旅游服務場景中的創(chuàng)新應用。具體來說，就是從用戶的需求出發(fā)，通過系統(tǒng)互通實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通，改服務流程，改服務模式，改服務理念，消除浪費市民游客時間的障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務的精準、高效與便捷。

張鴻斌以景點窗口排隊購票為例，過去游客到景點窗口需要排隊購票，但現(xiàn)在游客到景點只需打開支付寶，在閘機上掃付款碼就可實現(xiàn)20秒入園。

除了景區(qū)與酒店的提升，杭州還依托游客軌跡、鐵路預訂、公交運行等各類數(shù)據(jù)匯聚城市大腦，進行關(guān)聯(lián)分析與運算，科學規(guī)劃旅游專線，動態(tài)調(diào)度班次時間，探索形成數(shù)據(jù)匹配資源與市場化運營的旅游交通服務新模式。

隨著物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)、移動設備應用、云數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)處理挖掘等商用進程的加快，萬物互聯(lián)的時代開始到來，一個“數(shù)字旅游”的新時代正在加速形成。同時，文化與旅游融合發(fā)展的新模式，所帶來的新業(yè)態(tài)層出不窮，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，政府和業(yè)界對旅游大數(shù)據(jù)的需求與日俱增，數(shù)據(jù)的規(guī)?；a(chǎn)、數(shù)據(jù)的質(zhì)量提升和數(shù)據(jù)價值的挖掘，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，成為旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力支撐。

最后，張鴻斌發(fā)出號召：真誠地希望能與國際國內(nèi)的政商學研各界，開展廣泛而務實的交流合作，共同推動旅游大數(shù)據(jù)的研發(fā)與應用，為創(chuàng)新驅(qū)動旅游業(yè)發(fā)展做出更大貢獻！