演講人：甘肅省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 陳衛(wèi)中

導(dǎo)言：近年來(lái)，旅游在促進(jìn)減貧與可持續(xù)發(fā)展方面的作用越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，在很多貧困地區(qū)，旅游業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境的改善，可以說(shuō)旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)很多貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。甘肅省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳衛(wèi)中給我們分享了旅游如何讓甘肅富了口袋富腦袋。

各位嘉賓朋友們：

感謝世界旅游聯(lián)盟給甘肅一個(gè)機(jī)會(huì)，與大家分享甘肅文旅助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的思考與做法。我分享的話題是《甘肅旅游：富了口袋富腦袋》，分享的重點(diǎn)是“三個(gè)時(shí)期、六項(xiàng)舉措、九大行動(dòng)”。“三六九往上走”，期望甘肅文旅在世界旅游聯(lián)盟支持下厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上。

一、“三個(gè)時(shí)期”看甘肅興衰，成也絲綢之路，敗也絲綢之路

（一）漢唐盛世。隨著漢朝絲綢之路打通，甘肅一度繁榮。唐代詩(shī)人岑參詩(shī)句“涼州七里十萬(wàn)家，胡人半解彈琵琶”；《舊唐書(shū)·地理志》描述“元宵燈會(huì)長(zhǎng)安第一、敦煌第二、揚(yáng)州第三”，北宋司馬光在《資治通鑒》中記載“天下富庶者無(wú)如隴右”，均印證了當(dāng)時(shí)甘肅作為絲綢之路黃金段的盛世繁華。

（二）明清以降。明清以來(lái)，隨著陸上絲綢之路廢弛，氣候干旱、戰(zhàn)亂頻仍，甘肅成為極度貧困之地。晚清陜甘總督左宗棠曾疾呼“隴中苦瘠甲于天下”，甘肅成為貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。

（三）新中國(guó)。新中國(guó)成立以來(lái)的甘肅歷史，就是一部扶貧史。習(xí)近平總書(shū)記指出，“甘肅最大的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)”，“甘肅最大的機(jī)遇是一帶一路”。在黨和國(guó)家大力扶持和總書(shū)記親切關(guān)懷下，甘肅貧困人口從2013年552萬(wàn)減少到2019年17.5萬(wàn)，貧困面由26.6%下降到0.9%；貧困群眾人均可支配收入達(dá)到8592元，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性巨大變遷。今年底，甘肅將徹底撕去貧困的歷史標(biāo)簽，與全國(guó)一道進(jìn)入全面小康。

甘肅文旅累計(jì)幫助55.46萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。2018、2019兩年脫貧38萬(wàn)人，占全省同期脫貧總數(shù)的25%，高于文旅部和省上設(shè)定的17%、22%指標(biāo)值。貧困程度最深的甘南藏族自治州，靠發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)了全州穩(wěn)定脫貧。臨夏回族自治州打造高品質(zhì)旅游經(jīng)濟(jì)帶，文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全州首位產(chǎn)業(yè)。

二、“六項(xiàng)舉措”落地，把甘肅文旅市場(chǎng)打造成企業(yè)發(fā)財(cái)、甘肅發(fā)展的熱土旺地

（一）跳出甘肅，發(fā)展甘肅。秉持文化旅游的大格局大視野，緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，積極打造“一帶一路”制高點(diǎn)，讓眼界不再局限于文旅產(chǎn)業(yè)、局限于甘肅本身，在跳出甘肅、發(fā)展甘肅的跨界跨區(qū)域聯(lián)合中，成就大事業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

（二）文旅融合，相得益彰。旅游是一種文化現(xiàn)象，要加快推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。甘肅文化資源富集、旅游稟賦深厚，機(jī)構(gòu)改革后，我們?nèi)嫱七M(jìn)人員、資源、產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”并肩同行，文化旅游綜合效應(yīng)得到持續(xù)放大。

（三）招大引強(qiáng)，“不來(lái)即享”。堅(jiān)持事業(yè)靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠企業(yè)、企業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商，舉辦中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部綠公司敦煌年會(huì)，積極與新奧集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、泰康集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、依文集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)實(shí)業(yè)等企業(yè)洽談合作，召開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)議引進(jìn)重大招商項(xiàng)目千億元。文旅項(xiàng)目1540個(gè)，已有546個(gè)開(kāi)工。申請(qǐng)落地世界銀行9個(gè)文旅項(xiàng)目貸款1.8億美元、小額資金8000萬(wàn)美元。成立近百家企業(yè)參加的甘肅文旅企業(yè)家俱樂(lè)部，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”握得更緊。

（四）串點(diǎn)連線，抱團(tuán)發(fā)展。組建沿黃四市、河西走廊、隴東南三大旅游聯(lián)盟，促進(jìn)省內(nèi)組團(tuán)營(yíng)銷；持續(xù)深化絲路聯(lián)盟12個(gè)省市合作；做優(yōu)“三區(qū)三州”、“環(huán)西部火車游”等產(chǎn)品，打通小環(huán)線、中環(huán)線、大環(huán)線，貫通“陸絲海絲”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

（五）甘當(dāng)“店小二”，痛打“蔣門神”。把游客滿意作為最大目標(biāo)，放低身段賣力“吆喝”，甘心情愿當(dāng)好“店小二”。以雷霆手段查處危害市場(chǎng)的“蔣門神”，如丹霞踩踏事件、旅游公廁拖車事件、高速公路施工破壞文物事件，均第一時(shí)間依法從嚴(yán)查處，不遮掩、不護(hù)短。

（六）定了就干，馬上就辦。持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)、建設(shè)模范部門、打造文旅鐵軍，在雷厲風(fēng)行抓落實(shí)中看擔(dān)當(dāng)、比作為，定了就干、馬上就辦、辦就辦好的新風(fēng)尚全面形成。大張旗鼓表?yè)P(yáng)助力文旅發(fā)展的行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)典型，共同爬坡上坎、滾石上山。

三、“九大行動(dòng)”發(fā)力，文化和旅游深化融合，大景區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展

（一）“一會(huì)一節(jié)”：連續(xù)舉辦四屆敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)和九屆絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，全面提升了甘肅文化旅游全球影響力。2019年“一會(huì)一節(jié)”首次聯(lián)合舉辦，開(kāi)幕式20萬(wàn)各族同胞盛裝參加，節(jié)會(huì)舉辦活動(dòng)53項(xiàng)，接待游客5174萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入405億元，真正成為人民的節(jié)日、天然大舞臺(tái)，被文旅部贊譽(yù)為文旅融合典范。

（二）鄉(xiāng)村旅游：投資12億元，創(chuàng)建國(guó)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村310個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游合作社301個(gè)，發(fā)展民宿3500家、農(nóng)家樂(lè)21500戶。今年鄉(xiāng)村旅游接待游客5918萬(wàn)人，收入175億元，鄉(xiāng)村旅游占到全省文化旅游半壁江山，讓老百姓身邊青山綠水真正成了“金山銀山”。9月12日，文旅部在甘肅舉辦了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游及民宿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；12月我們將在文旅部支持下，與世界旅游聯(lián)盟等一道，在隴南舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村國(guó)際論壇。

（三）“三區(qū)三州”大環(huán)線：文旅部將全國(guó)“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟秘書(shū)處設(shè)在甘肅省文旅廳。我們先后開(kāi)展美麗戰(zhàn)勝貧困論壇、優(yōu)惠政策發(fā)布、產(chǎn)品線路推介、少數(shù)民族文藝展演和旅游商品展銷等活動(dòng)，協(xié)調(diào)成立中國(guó)銀行“三區(qū)三州”支行并開(kāi)發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，開(kāi)行“三區(qū)三州”專列，形成了公路航空鐵路、自駕游及自行車旅游交通體系，開(kāi)創(chuàng)了文旅扶貧跨省合作新機(jī)制。

（四）“環(huán)西部火車游”：聯(lián)合中鐵蘭州局集團(tuán)，于今年5月1日串起敦煌到隴南12個(gè)站點(diǎn)，打通了省內(nèi)小環(huán)線；8月1日開(kāi)始跨省推廣，打通了甘川渝陜寧青“1+5”中環(huán)線；10月1日從甘肅到廣西再到新疆，途經(jīng)九省區(qū)市，形成了連接“陸海絲”、對(duì)接?xùn)|盟與中亞的大環(huán)線。“環(huán)西游”被譽(yù)為陸上郵輪，通過(guò)“三級(jí)跳”開(kāi)行專列130列、發(fā)送游客12萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

（五）非遺工坊：開(kāi)展“非遺過(guò)大年、文化進(jìn)萬(wàn)家”民俗展演活動(dòng)1000多場(chǎng)次，極大豐富了群眾精神文化生活。建成非遺扶貧就業(yè)工坊106家，吸納就業(yè)5083人，其中貧困戶1255戶2078人，人均收入2000元。全省共有11家非遺工坊納入全國(guó)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，“交響絲路”和“滔滔黃河”非遺之旅入選全國(guó)12條非遺主題旅游線路，是全國(guó)唯一入選2條線路的省份。

（六）“春綠隴原”惠民演出：連續(xù)三年開(kāi)展“春綠隴原”惠民演出、千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村、精品文化進(jìn)校園、“紅色文藝輕騎兵”等活動(dòng)，其中“春綠隴原”推出精品劇目80臺(tái)、演出136場(chǎng)，近1億人次圍觀直播或現(xiàn)場(chǎng)觀看；今年疫情防控取得勝利、進(jìn)入常態(tài)化防控之后，有序組織戶外演出，“春綠隴原·黃河之濱”演出1000場(chǎng)，“送戲下鄉(xiāng)”近2萬(wàn)場(chǎng)次，群眾在家門口就可享受文化大餐。

（七）“你是人間四月天”：開(kāi)展“你是人間四月天”甘肅文旅致敬白衣戰(zhàn)士活動(dòng)，邀請(qǐng)全省755名防疫最前線醫(yī)務(wù)人員參加全程免費(fèi)康養(yǎng)。開(kāi)展“全國(guó)公安民警免費(fèi)游甘肅”活動(dòng)，向守護(hù)萬(wàn)家平安的公安民警致敬。開(kāi)展蘭州大學(xué)110周年校慶、蘭州理工大學(xué)百年校慶校友免費(fèi)游甘肅活動(dòng)，向助力甘肅發(fā)展的人才和知識(shí)分子致敬。

（八）“豐收了·游甘肅”：連續(xù)三年開(kāi)展“豐收了·游甘肅”冬春季旅游惠民活動(dòng)，全省323家景區(qū)半票至免門票，全省所有酒店住宿實(shí)行3-8折優(yōu)惠，以文旅惠民甘肅方案致敬農(nóng)民兄弟、致敬勞動(dòng)最美。積極融入新華社民族品牌工程和攜程“BOSS直播”計(jì)劃，網(wǎng)上交易973萬(wàn)元。開(kāi)展品“甘味”游甘肅活動(dòng)，聯(lián)合美團(tuán)開(kāi)展騎手培訓(xùn)，銷售甘肅土特產(chǎn)10.7萬(wàn)份5320噸；聯(lián)合途牛推出甘肅旅游特產(chǎn)尊享計(jì)劃，對(duì)入甘旅游游客贈(zèng)送精美大禮包19.3萬(wàn)份；聯(lián)合馬蜂窩推出“一包如意走絲路”，群眾借助手工活實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（九）“一部手機(jī)游甘肅”：建成“一機(jī)游”平臺(tái)，接入景區(qū)、酒店、旅行社信息近4萬(wàn)條，讓游客入甘行程更貼心、更便捷。依托“一機(jī)游”聚合，啟動(dòng)甘肅文旅快手抖音大V培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)直播收獲近3萬(wàn)份訂單63萬(wàn)元?；鸨槿W(wǎng)的“甘肅文旅杯”國(guó)際短視頻大賽，吸引全球100多個(gè)國(guó)家2100部作品參賽，讓甘肅文化旅游“顏值”再次燃爆。

十九屆五中全會(huì)召開(kāi)后，在新階段、新理念、新格局的大好形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持把文化的家國(guó)情懷與旅游的人間煙火相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，豪情滿懷、信心百倍，譜寫(xiě)甘肅文旅高質(zhì)量發(fā)展的新樂(lè)章。我們堅(jiān)信，有各位嘉賓鼎力支持，甘肅文化旅游的明天一定會(huì)更加美好！