大理部分區(qū)域?qū)γ袼拮鰷p法 擬出臺新規(guī)緩解生態(tài)問題
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2018-05-21
大理部分區(qū)域?qū)γ袼拮鰷p法。日前大理市旅游文化體育廣播電視局組織召開了《大理市鄉(xiāng)村民宿客棧管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）聽證會，《辦法》將蒼山洱海國家級自然保護區(qū)、南詔風(fēng)情島等列入民宿客棧禁止/限制發(fā)展區(qū)，并對民宿的建筑、污水管理系統(tǒng)以及運營管理方法進行了嚴格規(guī)范。
《辦法》擬把多個區(qū)域列入民宿客棧禁止發(fā)展區(qū)，包括蒼山洱海國家級自然保護區(qū)蒼山海拔2200米以上范圍、洱海生態(tài)保護藍線和綠線區(qū)域、飲用水水源地一級保護區(qū)陸域范圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、濕地保護范圍等。同時，金梭島、南詔風(fēng)情島、小普陀等區(qū)域列入民宿客棧限制發(fā)展區(qū)。新規(guī)明確，以上區(qū)域需按照“總量控制、只減不增”的原則，禁止新增民宿客棧，已有的存量民宿客棧將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需要逐步外遷。
近年來，伴隨大理旅游目的地知名度的提高，前往大理的游客不斷增多，但與此同時，也對洱海等地的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。去年3月，大理執(zhí)行了洱海治理令，關(guān)停洱海周邊餐飲民宿客棧2400多家，一度加劇了大理的旅游發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾，旅游人數(shù)也有所下降。
對此，北京第二外國語學(xué)院教授王興斌對表示，從地方上講，大理根據(jù)自身情況推出的《辦法》，一定程度上能夠有效的解決當(dāng)前的大理旅游發(fā)展的困境，“這是值得鼓勵的?！钡怯捎诖罄淼纳鷳B(tài)問題由來已久，想要通過地方標準來根治旅游亂象和生態(tài)污染較困難，需要大量的時間去規(guī)劃管理。他進一步指出，粗暴的關(guān)停方法雖然一段時間內(nèi)可以緩解生態(tài)問題，但不具備長久使用性，治標不治本?！耙胝嬲慕鉀Q生態(tài)和旅游的問題，政府需要提供更多的支持，比如設(shè)立公共排污系統(tǒng)，引導(dǎo)商戶進行污水處理，保障個體商戶也能實施有效排污?！?/span>
此外，《辦法》還規(guī)定，民宿客棧經(jīng)營用房建筑面積不得超過450平方米，總層數(shù)不超過3層，總高度不超過12米。有數(shù)據(jù)顯示，由于受《洱海保護管理條例》等相關(guān)條例的限制，目前大理市5000多家客棧中，絕大多數(shù)總層數(shù)和建筑總高度都符合規(guī)定，但建筑面積和客房數(shù)量符合要求的客棧卻很少。而在這些不符合要求的客棧中，家庭民宿客棧占比較大。對此，聽證代表提出建議，新政應(yīng)該將非酒店類型的住宿載體全部納入客棧管理，并進行統(tǒng)一規(guī)范。
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