中美兩國政府將于下個月舉行第14屆中美旅游高層對話 (The 14th U.S.–China Tourism Leadership Summit)，旨在促進兩國旅游合作的恢復與發(fā)展。中美之間的旅游對于雙方都是重要的國策，它能推動旅游經(jīng)濟，增進交流與了解，為長遠的各方面合作奠定基礎。旅游業(yè)界對此峰會抱樂觀期許，希望隨之而來的是更多的有利政策出臺、更多的航班、更多的訪問團體順利出行。

中國團體赴美旅游是中美旅游業(yè)務中的一個大類，雙方政府非常重視。中國政府要求美方的地接公司是經(jīng)過資質(zhì)認證的公司，并且美方需向中方提交季度性（或半年度）的資質(zhì)公司更新名錄。美國政府根據(jù)此要求認證和管理地接公司，具體工作由美國全國旅游協(xié)會（NTA, National Tour Association）實施。此兩國三方的運作體系始于2008年，一直伴隨著中美旅游的發(fā)展。美國地域廣闊，中國旅游團在美國幾乎都避不開巴士旅游。本文聚焦巴士團體旅游的安全問題，這是一個在美國備受行業(yè)關注的問題，對中國旅游團非常重要。

美國州際公路和城際公路網(wǎng)絡縱橫交錯，奔馳著近百萬輛客運巴士（交通巴士、旅游巴士、合同巴士、校車等），此生態(tài)系統(tǒng)龐大而且分工明確。今年1月我出席了美國巴士協(xié)會的銷售會展（American Bus Association Marketplace），對這個圈子有了更深入的了解。從巴士生產(chǎn)、銷售、維修，到巴士交通運營與服務、巴士旅游團，各個板塊無論怎樣發(fā)展，最終都會歸結(jié)到一點 —— 安全問題。尤其是旅游團，一災一難都涉及到一個群體，波及面大，所以旅游公司有責任全力以赴保障團隊的安全。

保障安全性的基本要素

美國巴士協(xié)會（ABA，American Bus Association）的 “巴士工業(yè)安全理事會”（英文簡稱BISC），是協(xié)會的核心理事會之一，專注于巴士運營的安全問題。我在旅游行業(yè)多年，聽聞若干事故，比如中國團小客車在高山頂遭遇鵝毛大雪，進退兩難，繼續(xù)行車幾個小時后遇黑冰翻車。高海拔沒有手機和收音機信號，幸得路過的卡車熱心相助，將眾人載到山下的鄉(xiāng)村醫(yī)院。此團6人，骨折的2人均未系安全帶。翻譯繼續(xù)護送一名重傷員飛往地區(qū)醫(yī)院，醫(yī)用小飛機在暴風雪中飄飄搖搖難以平衡，機上4人再次面臨風險，幸好飛機平安抵達。另一中國團在某山頂滑出道路，撞樹翻車，7人當即遇難。此事故與新司機經(jīng)驗不足有直接關系。我在美國NTA就職期間，管理200多家接待中國團的注冊地接公司，清晨新聞最怕聽到的就是旅游巴士事故，擔心涉及中國團…… 一旦有事故，除了善后處理、協(xié)調(diào)家屬、旅游公司承受巨大的精神壓力、財務負擔和新聞輿論外，還涉及美國法律條款、政府報備與調(diào)查、保險公司理賠與爭執(zhí)、中國使館或領館的介入與安撫工作等等，動輒就是幾年。

美國巴士協(xié)會銷售會展一角（圖源：American Bus Association）

旅游本是開闊眼界、享受美好的經(jīng)歷，但是重大事故能使游客瞬間陰陽兩隔，徹底改變其家庭的命運。所以巴士旅游的安全問題無論怎樣強調(diào)都不過分，不論團隊規(guī)格高低，不論人數(shù)多少，防患于未然的所有措施向來都是最有價值的ROI。

每個事故都有具體原因，事后復盤時常常感到遺憾，似乎都可避免。而全面遵守行業(yè)安全規(guī)范，在很大程度上可以降低旅游公司的風險。以下是一些關鍵做法：

1. 索要巴士公司的DOT號碼，即美國運輸部（Department of Transportation）的注冊號碼。每家巴士公司都有專屬號碼，據(jù)此可在聯(lián)邦網(wǎng)站上查到其行車安全的記錄。選擇信譽好的公司，一開始就大大降低了風險。

2. 索要巴士公司的車輛保險單據(jù)，確認自己旅游公司的名字在保單上被列為 “Additional Insured”，才能保證保險公司的承保。反之，一家重視安全規(guī)范的巴士公司，會不回避、不耐其煩地向客戶提供此保單。

3. 確認司機有合格駕照。美國各州對司機的要求不同，同樣是15座的小巴士，從拉斯維加斯開進加州，在內(nèi)華達州范圍內(nèi)私人駕照即可，進入加州卻要求商業(yè)駕照。旅游團雇傭的司機應該完全符合各州的規(guī)定，這不僅僅是規(guī)范問題，也是司機具有更多知識儲備的佐證。

4. 確認此車有商業(yè)牌照、有足夠的商業(yè)保險，而不僅僅依賴于私人保險。否則一旦出事，保險公司可以拒賠，因為賠償必須滿足特定的條件。

5. 了解包車公司是否有機動車輛許可證、國家公園許可證等等。美國國家公園幾乎是所有游客的打卡之地，但要收門票。為了節(jié)約成本，小型車輛在入園時有可能謊稱是家庭或朋友出游，以規(guī)避商業(yè)性門票。這一操作實際上自我否定了是 “非商業(yè)團隊”，之后怎么向保險公司申訴自己屬于商業(yè)承保范圍？

6. 要求司機具有駕馭不同氣候的知識與經(jīng)驗。巴士旅游團翻山越嶺，跨州跨海拔，在季節(jié)轉(zhuǎn)換期可能遇上復雜多變的天氣與路況。經(jīng)驗豐富的司機出行前會做足天氣功課，備足輔助用品和通訊工具，行車時能判斷冰霜路面的安全系數(shù)。我親歷過在黃石公園因路面太滑，司機停止前行，而旅游團已在前方目的地訂好了酒店與餐飲，面臨經(jīng)濟損失，領隊下令“繼續(xù)前進”，司機堅持 “在安全問題上我說了算！” 很久以后我才懂得：司機的堅持有多么寶貴！除了更為高超的技能，好司機無論何時都會把安全放在第一。

優(yōu)質(zhì)巴士公司典范素描

選擇優(yōu)質(zhì)的巴士公司是保障團隊安全的第一步，競爭的美國市場上永遠有無數(shù)商家供選擇，這里淺析兩家。

美西鹽湖城的Le Bus有75年歷史、3代家族企業(yè)，有各型巴士130輛，主要是Prevost 品牌 (即北美頂級巴士產(chǎn)商之一，采用沃爾沃技術系統(tǒng))。第2代總裁Dennis Copyak和藹可親，善長與人溝通，服務過無數(shù)中國旅游團，也長期承運NBA爵士隊、湖人隊和美國大學體育協(xié)會（NCAA）球隊等團體。

Le Bus的車輛7年退休，以減免拋錨概率。出車前后均通過嚴檢，對照司機的車輛記錄予以檢修，24名機械師與清潔團隊7天24小時不間斷運營。第3代Bryan Copyak帶隊自制了一套電子記錄設備“SafeLe Tab”，是8 英寸平板電腦，每車一臺，跟隨司機上車。司機通過它可以及時獲得所需信息（調(diào)度指令、航班延誤、技術路線、路況、地圖、加油站位置等），設備有警告提示功能（比如提示司機當日法定駕駛時間僅剩1小時）?？偛客ㄟ^它可跟蹤司機的駕駛行為尤其是異常行為（例如未計劃的停車），根據(jù)駕駛行為它會給司機自動評分，年度前20名司機成為公司“Top 20俱樂部”成員，予以獎勵并帶領其它司機。聯(lián)邦與猶他州政府每年到公司檢查1-2次，SafeLe Tab的電子記錄提供了巴士與駕駛員行為的準確信息，并且避免了人工填寫的失誤甚至虛假。Le Bus獲得了信任，成為州政府交通部門首選的檢查員培訓地。

美東的Peter Pan是4代家族企業(yè)，90年歷史，專為7個州和首都提供交通服務與合同服務。它持續(xù)獲得美國交通部等部門的最高安全評級，司機安全記錄行業(yè)頂流，獲得合同承運大學體育協(xié)會（NCAA）球隊、克林頓總統(tǒng)候選巴士之旅、參議員特德·肯尼迪葬禮等等。

Peter Pan每天發(fā)出上千次/輛巴士，每年行駛2500多萬英里。最優(yōu)秀的2名司機400 萬英里無事故，相當于繞地球 160 圈！其它行駛了300 萬英里無事故、200 萬英里無事故、100 萬英里無事故的司機共有170名！這只司機隊伍上任前經(jīng)過8 周嚴格培訓，包括駕駛技術、安全程序、客服等，并完成聯(lián)邦規(guī)定的藥物與酒精測試以及犯罪背景調(diào)查。關于保險，不少公司僅購買法定的最低額，而Peter Pan持有10 倍的責任險。

Peter Pan車隊配備了先進的發(fā)動機，有GPS 系統(tǒng)跟蹤車輛，消除非必要的空轉(zhuǎn)，并監(jiān)控速度和制動情況。巴士配有最先進的多攝像頭安全系統(tǒng)和司機輔助系統(tǒng) (ADAS)，運營部門7天24小時監(jiān)控，配備了碰撞緩解攝像頭雷達系統(tǒng)，具有固定車輛制動、車道偏離警告、交通標志識別等功能。

今年該公司的Phillandor Knight榮獲ABA的“年度司機獎”（Motorcoach Driver of the Year Award）。他安全運送了60多萬名乘客，職業(yè)生涯獎項中包括國家安全委員會 (National Safety Council) 的認可，也是公司品牌和新技術的倡導者，是優(yōu)秀的司機培訓師。他給我的印象是始終彬彬有禮、整潔微笑、冷靜沉著、對駕駛職業(yè)極為自豪。

美國優(yōu)質(zhì)公司很多，包括華人巴士公司，其硬性指標與信息都是公開的。旅游公司只要做好功課，就能簽約最佳服務商，使團隊一開始就杜絕了不安全因素，為旅游團成員提供優(yōu)質(zhì)體驗，并護送所有團員平安返家。

政府的行業(yè)安全規(guī)范與實施

ABA會展期間，有4家聯(lián)邦政府機構(gòu)代表到會與業(yè)界探討實際問題，包括a. 汽車運輸安全管理局（FMCSA）的講座，涉及電子記錄設備的實施、藥物和酒精測試、遠程規(guī)范性的審查等；b. 國家交通安全委員會（NTSB）負責調(diào)研全美交通傷亡事故，其代表的發(fā)言歸納了關于最重要事故的調(diào)查與分析，分享了向政府提出了什么具體建言，向行業(yè)征求反饋；c. 美國運輸安全管理局（TSA）分享了巴士運營如何做好準備和應對意外情況的最佳實踐，如何做自我基礎評估，怎樣立即著手改善運營的安全狀況。TSA還帶來了精致的司機隨身手冊，講解如何應對恐怖分子制造的緊急狀況；d.  聯(lián)邦應急管理局 (FEMA) 的代表著重介紹了一個新工具（評估城際公交運營年度安全撥款所要求的安全因素的工具），用以強化目前評估的較薄弱環(huán)節(jié)。

美國聯(lián)邦機構(gòu)龐大復雜，這么多機構(gòu)同時出現(xiàn)，它們之間是什么關系？是否重疊？怎樣協(xié)調(diào)？我不得而知。但是聽完所有的討論會后，我有幾點感悟：a. 這些政府機構(gòu)代表首先是行業(yè)專家，上崗前已是企業(yè)家或?qū)I(yè)管理人才，有老道的經(jīng)驗甚至勝人一籌，所以有底氣、敢于直面業(yè)界進行實質(zhì)性的討論。參與這些活動，能直接聽到業(yè)界的呼聲，了解其痛點問題，并通過互動協(xié)商解決，提高了工作效率；b. 官員們提出的各種建議必須務實，不能敷衍了事，否則直接被起哄。業(yè)界的問題有時很尖銳，官員們無法回避，遇上問題無解時更加尷尬難受。但是他們必須保持“良好形象”，繼續(xù)爭取業(yè)界的理解，這是接手此工作的一種“軟技能”；c. 政府安全規(guī)章制度的建立是基于對全國總體狀況的權(quán)衡和把握，是站在一定高度審視全局的結(jié)果。而基層對全局狀況的了解十分有限，所以未必能理解與接受政府所有指導意見。但是業(yè)界應該相信，這些政策規(guī)定不是無風起浪，是有依據(jù)的。此外，政府的文件、建議、規(guī)定并非都是法規(guī)。哪些是指導意見，哪些是法規(guī)，各級部門在執(zhí)行中要把握分寸。

總之，美國各政府部門對于巴士行業(yè)的管理規(guī)則，對于提高安全系數(shù)、減少事故率是有積極作用的。運營商遵守政府規(guī)則以及尊重法律，是對游客與家人負責、對自己的公司負責、對旅游行業(yè)負責。

預約商務洽談區(qū)（圖源：Haybina Hao）

凝聚行業(yè)力量的有效途徑

今年ABA的會展在田納西州納什維爾市舉行。2,800 人到會，包括1,050名巴士旅游商和旅游運營商、340名預約買家、170家贊助商和展商，共計107,900場預約洽談。另有第三方即服務商出席，包括旅游商品、巴士保險、律師行、咨詢公司等。

會展期間，預約洽談、培訓、巴士展銷、各類產(chǎn)品與服務的推廣同步進行。專業(yè)培訓聚焦于巴士產(chǎn)業(yè)的4大板塊：客車規(guī)范與監(jiān)管、客車維修與操作、客車創(chuàng)新、客車安全，有17場專題研討會和10場20分鐘簡短講座供選擇。

協(xié)會的各個理事會（Councils）分別舉行了會議，包括巴士工業(yè)安全理事會BISC、西班牙裔巴士理事會、娛樂巴士理事會、非洲裔巴士理事會、巴士女性理事會、校車理事會。BISC的活動尤其有特色，組織了“會中會”（BISC有自己兩天的專屬會議），探討了各類與安全相關的問題，并有考察日，走訪了田納西州的兩家公司：專營娛樂界包車服務的Dreamliner Luxury Coaches，以及有一百年歷史的北美頂級巴士生產(chǎn)商Prevost公司的維修中心?？疾烊諡榕c會者提供了更多的探討與學習機會。

會展的核心目標是促成交易。買家們倍受關照，應邀出席了多次專屬早餐會和晚餐會，分別由田納西州（Tennessee）、紐約州（New York）、內(nèi)布拉斯加州（Nebraska）、阿拉巴馬州（Alabama）等旅游局贊助。為了抓住買家的心，各旅游局絞盡腦汁、大顯神通。

巴士工業(yè)安全理事會BISC的考察日（圖源：Haybina Hao）

會展高調(diào)表彰優(yōu)秀者，頒發(fā)了10個年度獎項，包括 “安全獎”（Norm Littler Memorial Safety Award）、“創(chuàng)新運營商獎”（Innovative Operator Award）、“終身義務服務獎”（Lifetime Volunteer Service Award）等等。基金會拍賣活動籌得獎學金10多萬美元；慈善機構(gòu) “希望之弦”（Strings of Hope）也籌資可觀。

納什維爾市是美國鄉(xiāng)村音樂（Country Music）的心臟，街頭巷尾到處是鄉(xiāng)村音樂元素。鄉(xiāng)村音樂有上百年歷史，故事性強，通俗易懂，傳唱度高。市旅游局在展廳強力展示了鄉(xiāng)村音樂表演和服裝擺拍，會展處處涌動著鄉(xiāng)村音樂的熱烈氛圍。

ABA會展集中體現(xiàn)了類似行業(yè)展會的功能。它吸引了巴士行業(yè)全方位的從業(yè)者和機構(gòu)，拉動了產(chǎn)業(yè)鏈，是獲得大量信息與得到提升的好機會，我個人從中受益匪淺。

主辦城市納什維爾市旅游局展區(qū)（圖源：American Bus Association）

再談安全因素

安全問題是本文的重點，再強調(diào)一點：尊重地接服務與價格也是保障安全的一個要素。二者似乎無關，但是價格與質(zhì)量大概率是成正比的，價格是旅游團品質(zhì)的一個重要標志，品質(zhì)也包括保障安全性的種種措施。具體說，中國的組團公司支付合理的地接報酬，不僅是尊重美方地接同胞的勞動，更是保證地接公司有足夠的經(jīng)費遵法執(zhí)法、措施到位，本質(zhì)上是在保障游客的生命安全。

美國地接公司的最大痛點是國內(nèi)組團公司的壓價。以巴士保險為例，商業(yè)保險的保金是普通保金的5倍。迫于低價壓力，為了能拿到這個旅游團，美方地接有可能只購買最低保險額，司機有可能超時開車（超過法定的每日10小時），導致過度疲勞帶來車禍危險。超低價就像一顆定時炸彈，使不安全隱患始終跟隨著這個旅游團，跟隨著這家地接公司。

此外，不拖欠團費的契約精神也非常重要。記得某老總苦苦告訴我：“又要去中國追帳了，國內(nèi)公司欠我20萬?！?疫情前類似的追款事例時有發(fā)生，令小小地接社無可奈何，難以周轉(zhuǎn)，只能將所有開支壓在最低限度，還可能遭受永久損失。歸根結(jié)底，是安全性在為此買單。

經(jīng)歷了艱難疫情的我們，對生命有了新的認知，對安全問題更為敏感謹慎。對安全問題高度重視高度負責，更是旅游業(yè)的職業(yè)操守。愿業(yè)界人士共同努力，各施其責，推助產(chǎn)業(yè)鏈的高度和諧運作，讓所有中國游客一路都玩得開心，并且最終平安地返回祖國。