一輛輛旅游大巴，穿著統(tǒng)一的旅游團(tuán)服，詳細(xì)的行程安排……一段美妙的旅程即將開啟。

然而，這個500多人的旅行團(tuán)卻被有關(guān)部門緊急截停，這是怎么回事？

本期國家旅業(yè)將為各位讀者梳理案情，附加相應(yīng)的法律條款，并在文中附加旅業(yè)小貼士一則。愿各位讀者在參團(tuán)出游時都能安全、順心。

同時，上周周法《園中園、票中票，景區(qū)被圈成“餡餅”》的獲獎用戶也在本文文末公布。

緊急截停

500人團(tuán)出發(fā)前遭群眾舉報

據(jù)法制網(wǎng)等多家媒體報道，近日，柳州市旅游市場秩序綜合整治工作專班接到群眾舉報稱，某戶外微信群私自攬客，組織大量游客去象州旅游。

柳州市旅游市場秩序綜合整治工作專班迅速行動，截停即將出發(fā)的大巴，在現(xiàn)場檢查旅游大巴車11臺，旅游團(tuán)隊1個，共500余人，現(xiàn)場調(diào)查詢問3人，初步獲取了涉嫌違法證據(jù)。

柳州市旅游市場秩序綜合整治工作專班表示，將嚴(yán)厲打擊通過微信、QQ群非法組織旅游活動的違法行為，深挖徹查此次“戶外群”涉嫌組織前往象州旅游活動的線索，一經(jīng)查實涉嫌旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，將嚴(yán)懲不貸。

旅游獨角獸聯(lián)合創(chuàng)始人、四川華律律師事務(wù)所副主任曲長帥律師分析，根據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，從事旅行社業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)的工商登記手續(xù)，并且應(yīng)當(dāng)獲得旅游主管部門的許可，即獲得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。如果僅是從事國內(nèi)旅游的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元，如果涉及出境旅游業(yè)務(wù)，則還需增存質(zhì)量保證金120萬元。

所以，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)需要具備一定的條件，目的也是為了更好地保護(hù)消費者合法權(quán)益和旅行社的合法利益。

曲長帥律師表示，本次柳州查處的這一違法行為，組織者顯然并非旅行社或者專業(yè)的旅游公司，其違法主體是通過不同的社交平臺招徠的游客。這一行為已經(jīng)屬于非法從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，擾亂了市場秩序，應(yīng)當(dāng)按照旅游法第九十五條、旅行社條例第四十六條的規(guī)定對相關(guān)組織者進(jìn)行處罰。如果是單位觸犯本條款的，對其有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)一并處罰。

多次多出現(xiàn)

微信群私自攬客出游

像打不死的“小強(qiáng)”

事實上，近年來，全國多地都曾出現(xiàn)過通過微信群等社交平臺私自攬客并組團(tuán)出游的現(xiàn)象。

此前報道，2022年，黑龍江省鶴崗市何某、榮某二人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過名為“峻德好友群”“好運連連五群”微信群發(fā)布旅游產(chǎn)品信息，二人共招徠50名游客購買相關(guān)旅游產(chǎn)品。何某獲取違法所得675元，榮某獲取違法所得270元。

鶴崗市文體廣電和旅游局依法責(zé)令何某、榮某改正違法行為，給予何某沒收違法所得675元，并處10000元罰款的行政處罰；給予榮某沒收違法所得270元，并處10000元罰款的行政處罰。

2021年，廣西南寧的王某在廣西某旅行社不知情的情況下，私自以旅行社的名義編制了包價旅游產(chǎn)品，并通過個人微信把該旅游產(chǎn)品推送給從事旅游業(yè)務(wù)同行的微信群，約定每招徠一名旅游者可獲得20元的報酬。

該信息發(fā)布后，從事旅游業(yè)務(wù)的同行以上述旅游產(chǎn)品的名義給王某招徠了45名旅游者，王某將45名旅游者拼成一個旅游團(tuán)，并于2020年12月20日至21日完成了旅游組織、接待工作。后受到相關(guān)主管部門罰款1萬元。

百元玩一趟

取證難、維權(quán)難

是監(jiān)管盲區(qū)

為什么微信群里的旅游產(chǎn)品如此“受人追捧”？

“群里的旅游產(chǎn)品宣傳價格很低，只需一兩百就能出去玩一趟，有時參加活動還會贈送禮品。”

一位退休女職工張路（化名）在接受采訪時稱，自己和小區(qū)里的不少老人曾多次參加過微信群里組織的旅游活動。她同時表示，自己也遇到過出游內(nèi)容與群內(nèi)介紹的旅游項目不符的情況，比如到地之后會被要求強(qiáng)制購物、聽養(yǎng)生講座之類。

微信群私自招攬游客，不僅干擾了合法合規(guī)的旅行社經(jīng)營活動，在沒有營業(yè)資質(zhì)的情況下，還會讓消費者承擔(dān)不可預(yù)估的風(fēng)險。

這種團(tuán)通過低價召集，不是賺旅游團(tuán)的常規(guī)利潤，而是賺非旅游的錢。

微信群私自攬客成團(tuán)往往不具有專業(yè)性，在車導(dǎo)住餐等各個方面為了控制成本，不可能像正規(guī)旅行社那樣要找合格的供應(yīng)商并嚴(yán)格把控各種風(fēng)險，游客的安全和合法權(quán)益大多無法得到保障。

未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而組織的旅游活動，意味著組織者無法繳納強(qiáng)制的旅行社責(zé)任險、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，在過程中不會與旅游者簽訂正規(guī)的旅游合同，甚至所用車輛也可能是黑車，安全更是無從保證。一旦發(fā)生問題，游客往往會遇到取證難、維權(quán)難的問題。

國家旅業(yè)小貼士

國家旅業(yè)在此溫馨提示廣大讀者朋友們，一定要選擇正規(guī)的旅行社或購買正規(guī)旅行平臺所售賣的產(chǎn)品，簽12301全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的電子合同。

在參團(tuán)旅游時，與旅行社簽訂正規(guī)合同并索取發(fā)票、行程單，明確約定旅游行程及自費項目等，保留購物小票。

警惕通過微信、QQ群、論壇等渠道組織的旅游活動，對微信群等社交平臺的組團(tuán)出游廣告，可以通過企查查、天眼查等多種途徑，查詢了解清楚組織公司的旅行社證照、司法訴訟、旅游糾紛、行政處罰等相關(guān)信息后再作決定。付款時要付旅行社的公賬或企業(yè)二維碼，不要付私人微信或支付寶。

北京旅游行業(yè)協(xié)會導(dǎo)游分會秘書長李健表示，對非法從事旅行社業(yè)務(wù)主體的監(jiān)管，很多時候并不在行業(yè)主管部門的視線所及范圍之內(nèi)，是個監(jiān)管盲區(qū)，一般不易被發(fā)現(xiàn)。通常是有人舉報了，才會引起重視。

近期，文化和旅游部公布了開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動的指導(dǎo)案例，其中，“游客因輕信微信群組織旅游活動而上當(dāng)受騙”就是其中的典型案例。

此前，文化和旅游部發(fā)布出游安全提示，明確提醒游客，選擇有經(jīng)營資質(zhì)的旅行社、賓館飯店、游樂場所和有營運資質(zhì)的交通工具。