導(dǎo)讀：7月14日晚間，一份來自文化和旅游部的文件刷爆了業(yè)者的朋友圈，被叫停了6個月的跨省游恢復(fù)了，給堅守在行業(yè)里的業(yè)者注入了一針強心劑，讓大家看到了希望。國家旅業(yè)在次日（7月15日）上午10時，迅速召集了十二位行業(yè)大咖，齊聚線上，召開了《跨省游恢復(fù)線上座談會》，并且邀請到了中國旅游研究院戴斌院長與業(yè)者對話，為大家解答此次跨省游恢復(fù)的相關(guān)事宜。在這次對話嘉賓中，國家旅業(yè)邀請到了重量級人物，途牛旅游網(wǎng)CEO于敦德。不禁要問，面對跨省游措手不及的恢復(fù)，業(yè)界準備好了嗎？有哪些大家重點關(guān)心的問題？旅游市場能恢復(fù)到什么程度？下面，讓我們通過兩位的對話實錄，來尋找和思考答案。

  于敦德：今天有幸參加這次座談會，跨省旅游的恢復(fù)，朋友圈像過年一樣。談一下我的感受。

  文化和旅游部在這次疫情應(yīng)對上做到了三個及時。

  一是及時降低了損失，從1月24日國家文化和旅游部發(fā)出暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的通知，我們做了大量的客戶退改工作，對我們上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)制定了統(tǒng)一的規(guī)則，按照這樣的規(guī)則，我們把資源、行程上的損失程度降到了最低，但在這個過程中不可避免的發(fā)生一些損失，但也及時降低到最小程度。在過去半年時間里，不管是我們自己，還是攜程，通過整個業(yè)界的努力，幫助客戶承擔了非常大的損失，作出了我們應(yīng)有的社會貢獻，承擔了企業(yè)所肩負的社會責任。

  二是及時保障了游客和從業(yè)者的身體健康，基本上沒有出現(xiàn)感染新冠病毒的情況，整個行業(yè)對疫情的健康防護做的非常好，希望將來能夠保持。在疫情防控措施常態(tài)化下，我們有信心在跨省游恢復(fù)以后，不盲目樂觀，繼續(xù)做好疫情防控工作。

  三是及時恢復(fù)了跨省游，非常令人驚喜。本來覺得是不是要等北京病例清零14天以后，甚至再過些時候再放開。這么及時地恢復(fù)跨省旅游，大家確實也非常開心。北京新發(fā)地疫情發(fā)生后，對旅游業(yè)的恢復(fù)產(chǎn)生了一定影響，大家應(yīng)該理解。最近旅游市場有序恢復(fù)，從7月份的數(shù)據(jù)看，環(huán)比恢復(fù)的情況比較明顯的，大家確實有暑期的出游需求。在這種情況下，跨省游的恢復(fù)確實令人非常開心。

  接下來，我們也要按照文化和旅游部通知的要求，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范和品質(zhì)提升工作。

  旅游業(yè)務(wù)恢復(fù)、發(fā)展，我有三個感受：

  第一，可能接下來有很長時間會以國內(nèi)游為主，出境游還需要一段時間，可能還蠻長的。國內(nèi)游現(xiàn)在我們也看到有這樣一個趨勢，在目前大環(huán)境下國內(nèi)游能夠更好的去促進消費，因為大家也知道，出境游我們每年在這上面花的錢還是蠻多的，當然這是一個好事情，我們有非常多的業(yè)務(wù)是出境游，客觀情況下確實對國內(nèi)游的促進和消費拉動是非常大的，轉(zhuǎn)化部分出境游為國內(nèi)旅游消費，尤其是在海外的購物、免稅的購物，能夠到國內(nèi)來，能夠把消費留在國內(nèi)，把稅收留在國內(nèi)，把客源留在國內(nèi)。記得去年在旅游上面有1.5萬億左右的貿(mào)易逆差，等于都是貢獻給全球世界各地其他地方了，從中轉(zhuǎn)化一部分留在國內(nèi)，對國內(nèi)的制造業(yè)、國內(nèi)消費和經(jīng)濟拉動是非常有利的一方面，對我們基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常有利的一方面，對消費和經(jīng)濟都有很大的促進，從這個角度來講，在政策層面希望進一步鼓勵和促進旅游的發(fā)展。因為確實是能夠有這樣一個增量，并且還有一個存量的拉動。

  第二，在國內(nèi)旅游的需求上，現(xiàn)在很多游客希望去中西部的地區(qū)，那里地廣人稀環(huán)境好，基礎(chǔ)設(shè)施也越來越完善。我們看到西部的增長速度還是比較快的，對中西部地區(qū)旅游經(jīng)濟的拉動起非常重要的作用，通過發(fā)展旅游能夠促進中西部地區(qū)的發(fā)展。

  第三，疫情常態(tài)化下，游客會優(yōu)先選擇高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，一些小包團、私家團、定制游等高質(zhì)量的產(chǎn)品恢復(fù)得速度很快，消費者的需求量占比明顯的比疫情之前要高。可能之前大家還是會有一些擔心，跨省旅游恢復(fù)后會不會有同質(zhì)化的競爭、價格戰(zhàn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品。但是從現(xiàn)在的趨勢來看，還是以高質(zhì)量的產(chǎn)品為主，并且比例還在不斷提升，這是非?？上驳囊徊糠?，高質(zhì)量產(chǎn)品的發(fā)展確實在引領(lǐng)旅游恢復(fù)趨勢。

  最后，提兩點建議：

  第一，現(xiàn)在教育領(lǐng)域，學(xué)校提出了很多限制學(xué)生出行的要求。因為旅游行業(yè)的客戶群體是家庭，家庭的核心又是子女，如果教育部門不讓學(xué)生出游，整個家庭就出不去，暑期出游的時間本來就少，現(xiàn)在如果不讓子女出游的話，可能就沒有出去旅行的機會了，既要讀萬卷書又要行萬里路。各個地方都存在這樣的情況，教育部門不讓旅游，不是旅游部門不讓旅游。所以，我們建議在做好防護的前提下去除對學(xué)生到低風險地區(qū)跨省游的限制。現(xiàn)在家長出差都已經(jīng)放開了，不讓子女出去的意義不太。

  對整個旅游行業(yè)來說，這兩年在暑期與培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭很激烈，對學(xué)生和家庭的暑期時間爭搶，越來越明顯。以前家庭購房的壓力和對旅游的需求存在矛盾，這兩年房子的壓力不是主要矛盾了，旅游行業(yè)主要的壓力來自于教育培訓(xùn)。一方面是時間上的爭搶，別一方面是費用上的花費，家長愿意在子女教育上花錢是非常投入的，但在旅游方面的投入或關(guān)注就非常少，但我們教育的宗旨是要讀萬卷書行萬里路，所以我們呼吁教育部門能夠放寬對學(xué)生的管控。

  第二，建議推動春秋假，因為今年寒假已經(jīng)被耽誤掉了，暑假也會受一些影響。從旅游角度來講，假期過度集中，游客接待的壓力大，容易出現(xiàn)一些擁堵，不光出游體驗不好，更重要的是人員密集不利于疫情防控。在防疫常態(tài)化下，分散假期，推動中小學(xué)春秋假從而帶動家庭出游，時間進一步分散更加有利于疫情防控。國家相關(guān)部門都已經(jīng)有政策引導(dǎo)和指導(dǎo)性的方向，各地落實有快有慢，像杭州已經(jīng)有春秋假了。從國家假日辦角度來講，我建議能夠去做一些這調(diào)研，看是不是有促進的機會，能夠分散假期，削峰填谷，消除隱患。

  戴斌：謝謝于總，說的非常好。你剛剛談到了說公布的時間比大家預(yù)期的可能來的要早一點、幸福來的早一點，大家很多在座的都是上市公司，包括攜程、途牛，還有很多都是上市公司，這一塊我們之前做過預(yù)判，大家一定會關(guān)注公布跨省旅游恢復(fù)的時間節(jié)點，因為一旦公布以后一定會帶來股票的上漲，事實上今天上午我們監(jiān)測的情況已經(jīng)有大幅度的上漲，所以我們不希望一些政策的出現(xiàn)會對經(jīng)濟上帶來不必要的或者非正常的波動，這個也是我們公布時間的一個考慮，在這個地方也給大家說一下，為什么放在8點鐘突然公布，因為股票市場已經(jīng)閉市了，大家可能第二天再來去做，如果上午10點鐘公布出去可能就會比較麻煩。所以也感謝大家疫情期間對文化旅游部工作的理解、對我們一些工作的認同。我想說，任何時候都希望同志們，特別是旅游行業(yè)，都要聽從中央的統(tǒng)一部署和工作要求，要和我們旅游主管部門相向而行，時刻的把人民的生命安全和身體健康放在第一位。剛才于總談到了，我們很多員工在疫情期間沒有出現(xiàn)任何問題，這個應(yīng)該說是非常了不起的成就。

  這段時間我在想，過去半年期間我稱之為“四個沒有”：第一，沒有因為旅游活動發(fā)生疫情的傳播和擴散；第二，旅游企業(yè)沒有出現(xiàn)大面積的倒閉；第三，我們的員工沒有出現(xiàn)大面積的失業(yè)；第四，沒有發(fā)生旅游重大的事故和游客的投訴。這是很了不起的。

  文化旅游融合以來，應(yīng)該說黨和政府對旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位是逐漸提高的，有的同志說走著走著旅游就沒了，不是那么回事，我想體現(xiàn)在旅游法中間對旅游產(chǎn)業(yè)的保護，體現(xiàn)在對旅游產(chǎn)業(yè)的促進上，和體現(xiàn)在我們一系列工作上，我們想一想只有人民的旅游權(quán)利得到保障了，游客滿意了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目的地開放了，才有現(xiàn)實基礎(chǔ)。特別是這次疫情期間我注意到有些業(yè)界，包括一些媒體在討論這個問題的時候，總是喜歡跟2003年的SARS去比非典期間旅游對旅行社做了哪些事，這次據(jù)我所知中央對企業(yè)扶困的政策總體原則是普惠的，而不是差別的，就是中小企業(yè)就一攬子的中小企業(yè)，不會分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，更多的通過金融政策、市場政策來推動，而不是直接干預(yù)經(jīng)濟的運行。這塊主要是防范道德風險，也要防范經(jīng)濟風險，從這個意義上講我們不能夠在形勢的研判上、在政策的設(shè)計上簡單的跟2003年類比，特別不能從局部的甚至是個體的感受去研判全局。大家注意到，最近一段時期我很少對旅行社直接說話，今天算是第一次跟大家見面，因為有段時間這個網(wǎng)上充滿一種戾氣，好像大家比慘，說旅游部不為民請命，實際在我們國家的體制運行中很多時候我稱之為深處的協(xié)商、博弈不是所有東西都拿到明面上去說的，這個問題上希望大家也是，包括恢復(fù)跨省旅游，人家說文旅部是不是作為了，我說一直都是在作為的，你想想這么多人都在這個地方。

  當然這個事不完全是一個部門的事情，需要聯(lián)防機制的框架下，涉及到衛(wèi)生防疫，涉及到教育，方方面面，最后由中央來去決定。所以我記得有一家自媒體在之前說放開了跨省旅游，我當時就說不可能的事情，因為這個事是中央事權(quán)、不是地方事權(quán)，不是哪個省單獨說放開了。所以這個問題上，這次疫情期間整個行業(yè)表現(xiàn)得非常好，是讓黨和國家放心、人民滿意的行業(yè)，希望能夠保持下去，不管遇到多大的風浪都要去相信我們的政府，絕對不會說走著走著旅游就沒了，絕不會出現(xiàn)這個情況的。