1月29日上午，由中國旅游研究院、銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司共同主辦的《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.11》 暨《中國旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》發(fā)布會(huì)在上海舉行，戴斌院長出席會(huì)議并發(fā)表主旨演講，題為：“旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，必須要有新動(dòng)能”，全文如下：

各位業(yè)界同仁，媒體朋友，

上午好！

對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和研判，首先要從需求側(cè)和市場(chǎng)面入手。只要國民大眾有充足的閑暇時(shí)間和可自由支配收入，特別有持續(xù)增長的旅游消費(fèi)意愿，我們就有充分的理由對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保持信心。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了中國居民時(shí)間利用的十年變化情況，有兩個(gè)有意思的數(shù)據(jù)：在每天的24小時(shí)內(nèi)，個(gè)人自由支配活動(dòng)的時(shí)間從2008年15.6%增加到16.4%；休閑娛樂時(shí)間從40分鐘增加到65分鐘。中國旅游研究院連續(xù)十年的國民休閑調(diào)查表明，城鄉(xiāng)居民在有效休閑時(shí)間收縮的同時(shí)，外出活動(dòng)的半徑在不斷擴(kuò)大，旅游在休閑活動(dòng)的比重日漸上升。中國旅游研究院與廣之旅聯(lián)合發(fā)布的《中國家庭旅游市場(chǎng)需求報(bào)告2018》表明，近八成的受訪者認(rèn)為家庭旅游能夠帶來快樂，96.5%的受訪者渴望家庭旅游。從有監(jiān)測(cè)以來的歷史數(shù)據(jù)看，國民分季度出游意愿基本維持在82%-87%之間的高位，且處于波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。2018年的全國游客滿意度調(diào)查綜合指數(shù)為77.91，同比增長2.50%，為黨的十八大以來新高。

據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2018年前11個(gè)月，全國新設(shè)市場(chǎng)主體1939萬戶，同比增長11.6%，全年則超過2000萬戶。增長的趨勢(shì)不僅體現(xiàn)在上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽、甘肅、遼寧等中西部和東北地區(qū)均有不同幅度的增長。新設(shè)主體的大幅增長反映出民間資本對(duì)市場(chǎng)回暖的信心，也為商務(wù)、會(huì)議、展覽和獎(jiǎng)勵(lì)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專題研究數(shù)據(jù)都證實(shí)了我們之前做出的研判斷已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，即“旅游已經(jīng)從少數(shù)人的享受走進(jìn)國民大眾的日常生活；我國旅游經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代、全域旅游新方位、品質(zhì)旅游新階段；老百姓的旅游消費(fèi)訴求正在從有沒有轉(zhuǎn)向好不好、精不精”。

在綜合研判的基礎(chǔ)上，我們對(duì)2019年旅游經(jīng)濟(jì)總體保持樂觀預(yù)期，預(yù)計(jì)全年國內(nèi)旅游人數(shù)將超過60億人次，國內(nèi)旅游收入5.6億元，分別較上年增長9.5%和10%；入境旅游人次和旅游外匯收入將保持1至2個(gè)點(diǎn)的增長；中國公民出境旅游市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長，達(dá)到1.66億人次；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.52萬億元，同比增長9.3%。

同志們，朋友們，

在關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的同時(shí)，我們還要發(fā)現(xiàn)和尋找旅游需求、投資、治理和國際交流合作等領(lǐng)域正在積聚的新動(dòng)能。這些新動(dòng)能有的已經(jīng)為業(yè)者所認(rèn)識(shí)并加以利用，有的則還認(rèn)識(shí)不夠或者利用不足。

主客共享的美好生活已經(jīng)成為旅游消費(fèi)新動(dòng)能。多年以來，人們基于美麗風(fēng)景這一視角展開對(duì)旅游的想像與建構(gòu)。今天，“景觀之上是生活”“既要美麗風(fēng)景，也要美好生活”“大眾旅游，主客共享”等觀點(diǎn)不僅取得了理論共識(shí)，也是消費(fèi)主體、市場(chǎng)主體和行政主體的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。被稱為“魔都”的上海，2018年共接待入境旅游者893.71萬人次，其中過夜游客742.04萬人次，同比分別增長2.37%和3.16%。其中，日本以84.03萬人次穩(wěn)居訪滬外國市場(chǎng)之首，而來自新加坡、泰國、馬來西亞、韓國、美國、法國的客源均有兩位數(shù)以上的增長。在入境旅游進(jìn)入恢復(fù)增長的新通道而基礎(chǔ)有待穩(wěn)固的今天，上海的成就令人矚目。究其原因，正是浦東新區(qū)、外灘、張江科技園、迪士尼等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化新地標(biāo)，以及兩千多萬上海人民的美好生活吸引了越來越多異國他鄉(xiāng)的游客到訪和消費(fèi)。

國內(nèi)旅游市場(chǎng)也是同樣如此，如果不能夠讓到訪問者對(duì)目的地的美好生活有感，而是繼續(xù)自說自話、自吹自擂、自我陶醉，滿足于開個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)文件、拿個(gè)牌子，終會(huì)被市場(chǎng)所摒棄。對(duì)于旅游企業(yè)特別是旅行社和OTA為代表的旅行服務(wù)商來說，更是要抓住旅游市場(chǎng)總量增長的趨勢(shì)和消費(fèi)行為的變化。小包價(jià)、定制游、微旅游、深度游、自駕游等個(gè)性化和體驗(yàn)性的生活需求越來越多，而對(duì)傳統(tǒng)的包價(jià)、團(tuán)隊(duì)、觀光、購物的程式化需求則在相對(duì)減少。那種“圈山圈水收門票、零負(fù)團(tuán)費(fèi)包價(jià)游、購物自費(fèi)拿回扣”的操作模式，一去不復(fù)返了。那些看不到這種變化，而一味抱怨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“宏觀報(bào)喜、微觀報(bào)憂”，聚幾個(gè)小圈子吐槽、發(fā)牢騷、販賣焦慮的業(yè)者，也終將為滾滾向前的時(shí)代淘汰并遺忘。

文化創(chuàng)意和科學(xué)技術(shù)正在成為旅游投資新動(dòng)能。國寶會(huì)說話、故宮口紅、兵馬俑酒店是文創(chuàng)，北京798、成都寬窄巷子是文創(chuàng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)融合的全部內(nèi)涵。如果我們只盯著老祖宗留下來的那點(diǎn)兒文博遺產(chǎn)、戲曲舞蹈、文學(xué)藝術(shù)做文章，而忽視傳承紅色基因的革命文化和中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的先進(jìn)文化，也無視體現(xiàn)人類共同價(jià)值的其它文化，那么可以預(yù)見未來一個(gè)時(shí)期的文創(chuàng)將只具有策略和項(xiàng)目的意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文化歷史所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐?？倳涥P(guān)于文化自信、文化建設(shè)和旅游發(fā)展的一系列講話，為文化創(chuàng)意推動(dòng)旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和行動(dòng)指南。現(xiàn)在市場(chǎng)上缺的不是宏大敘事，而是能讓市民和游客入心的微觀感知。這需要旅游人掌握文化的力量，只有成為有品質(zhì)、有溫暖的人，才會(huì)給別人以品質(zhì)溫暖。這也需要旅游人掌握科技的力量，在我們《羋月傳》、《大明宮詞》、《甄嬛傳》、《延禧攻略》一路追劇下來時(shí)，別人已經(jīng)在機(jī)器人研發(fā)的路上從alphaGo進(jìn)化到ANYmal了，而迪士尼也在上海同步迭代了《瘋狂動(dòng)物城》項(xiàng)目。在新的一年里，發(fā)行了爆款原創(chuàng)動(dòng)畫《洛寶貝》的大業(yè)傳媒、人工智能領(lǐng)先者科大訊飛、無人機(jī)領(lǐng)域的大疆、物流領(lǐng)域的順豐，以及有舉世聞名的華為，能給旅游帶來什么呢？讓我們?cè)嚹恳源?/span>

法治和市場(chǎng)正在成為旅游治理新動(dòng)能。文化和旅游部成立以來，經(jīng)常會(huì)被問道“投資環(huán)境會(huì)不會(huì)更好？”“監(jiān)管會(huì)不會(huì)更嚴(yán)？”等問題。對(duì)此，月初在京召開的全國文化和旅游廳局長會(huì)議的主報(bào)告給出明確的說明：圍繞文化和旅游融合發(fā)展這個(gè)階段性工作重點(diǎn)，宜融則融，能融盡融；以文促旅，以旅彰文，同時(shí)堅(jiān)守安全生產(chǎn)和意識(shí)形態(tài)兩條底線，繪就了新時(shí)代旅游發(fā)展的新藍(lán)圖。有人感覺這樣的提法“不帶勁”“走著走著，旅游就沒了”，這種說法是沒有看到時(shí)代的變化。過去是國民消費(fèi)基礎(chǔ)不夠厚實(shí)，市場(chǎng)主體不是很強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善，行政主體沖得比較靠前，話語權(quán)和影響力都很大?，F(xiàn)在消費(fèi)主體和市場(chǎng)主體都起來了，甚至走到了行政主體的前面，我們還有必要天天在機(jī)關(guān)大院里敲鑼打鼓唱大戲嗎？政府旅游行政主管部門要逐漸適應(yīng)從前臺(tái)走到幕后的過程，不能總想著開大會(huì)、發(fā)文件、定標(biāo)準(zhǔn)、頒牌子、出政績。

隨著國家和地方機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，政府主管部門和旅行社等市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，總得來看是更加強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系共性的一面，而不是相反。大的方向就是兩句話：市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府在市場(chǎng)運(yùn)行中依法監(jiān)測(cè)、預(yù)警、宏觀調(diào)控和微觀管制。就是必要的政府調(diào)控和監(jiān)管，也會(huì)有發(fā)改委、人民銀行、證保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)督管總局、自然資源部、林業(yè)草原局、環(huán)境保護(hù)部等中央部委，還有中央與地方的事權(quán)劃分，不可能什么事都由文化和旅游包打天下。于政府，法無授權(quán)不可為，閑不住的手要盡可能閑下來，于企業(yè)，法無禁止則可行，要多研究市場(chǎng)而不是總盯著政府機(jī)關(guān)那點(diǎn)兒人和事。在新時(shí)代旅游治理體系中，法治和市場(chǎng)，而不僅僅是傳統(tǒng)的行政，將成為重要角色和關(guān)鍵動(dòng)能。

中國夢(mèng)正在成為旅游交流合作新動(dòng)能。在對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)旅游工作中，民族復(fù)興和人民幸福的中國夢(mèng)，正在與習(xí)近平主席倡議的“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體、亞洲文明對(duì)話一道，成為共商共建共享全球旅游治理體系和發(fā)展成果的最大公約數(shù)。在新的一年里，中國將和柬埔寨、老撾、新西蘭，以及南太平洋島嶼國家互辦旅游年，海外文化中心和旅游辦事處相互借力，駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)、簽證發(fā)放和文化促進(jìn)也會(huì)更加有力，共同開創(chuàng)“美麗中國”全球推廣新格局。在文化和旅游融合發(fā)展的大背景下，中日韓旅游部長會(huì)、上海合作組織旅游部長會(huì)、中國—東盟旅游部長會(huì)、絲綢之路旅游部長會(huì)、中國—中東歐旅游合作機(jī)制等，將與相關(guān)的文化活動(dòng)和交流機(jī)制相銜接。世界旅游組織、世界旅游與旅行理事會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)三大國際組織，以及中國發(fā)起成立的世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)、國際山地旅游聯(lián)盟，都會(huì)在多邊旅游治理體系中發(fā)出中國的聲音，貢獻(xiàn)中國的智慧。在此開放進(jìn)程中，外國人和華人華僑來華旅游、港澳同胞來內(nèi)地旅游、臺(tái)灣同胞來大陸旅游，企業(yè)來投資旅游，以及中國公民赴海外旅游會(huì)更便捷、更高效，也會(huì)更有品質(zhì)獲得感。

同志們，朋友們，

在已經(jīng)來臨的2019年，我們對(duì)繁榮和發(fā)展充滿信心的同時(shí)，也必然會(huì)遇到消費(fèi)分層、不文明旅游、非理性維權(quán)、過度競(jìng)爭、人才不足、動(dòng)能轉(zhuǎn)化不理想、治理水平現(xiàn)代化程度不夠等這樣那樣的問題。正因?yàn)闄C(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們才有前行的方向和奮斗的勇氣。這個(gè)世界上從來就不缺理想主義者，更不缺批評(píng)抱怨者，最需要那些對(duì)現(xiàn)實(shí)有著清醒的認(rèn)識(shí)而砥礪前行者。全國旅游戰(zhàn)線的同志們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的旅游發(fā)展理念，把“有得游、游得起、玩得好”作為涉旅工作的宗旨、目標(biāo)和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社區(qū)居民、教育、科研、媒體和社會(huì)各界的力量，就一定能夠做好文化和旅游融合這篇大文章，也一定能夠再創(chuàng)旅游發(fā)展的新輝煌。

順勢(shì)而為、深挖潛力、轉(zhuǎn)化動(dòng)能、融合發(fā)展，應(yīng)是2019年旅游經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞，與業(yè)界共勉！